56家快遞企業被取締 涉及中通申通韻達圓通

繼今年3月取締17家未經許可經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 後，國家郵政局再度出手整頓市場，又有56家未經許可經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 被取締，涉及中通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大型快遞企業(ye) ，其中中通有12家，申通有10家，韻達有7家，圓通有3家。

昨日，國家郵政局公布了第二階段快遞市場專(zhuan) 項執法檢查結果，其中，查處未經許可經營快遞業(ye) 務266起，超地域經營快遞業(ye) 務27起，未持續符合許可條件73起，侵犯用戶合法權益19起；共下達整改通知380份，下達行政處罰決(jue) 定78份，取締56家未經許可經營快遞業(ye) 務企業(ye) 。

中國快遞谘詢網首席顧問徐勇告訴早報記者，自2010年10月1日《快遞業(ye) 務經營許可管理辦法》正式開始實施後，國家郵政局啟動了為(wei) 期一年的市場監管專(zhuan) 項執法檢查活動。這一輪的檢查重點在查處企業(ye) 年審過程中發現的違法違規行為(wei) 、快遞企業(ye) 未經許可經營快遞業(ye) 務和超範圍經營快遞業(ye) 務的違法行為(wei) ，以及嚴(yan) 重侵犯消費者合法權益的違法行為(wei) 。

基本是中西部企業(ye)

據早報記者統計，這56家被取締的企業(ye) ，基本位於(yu) 中西部地區，其中位於(yu) 陝西省的有13家，位於(yu) 內(nei) 蒙古自治區的有9家，位於(yu) 甘肅省的有8家，另外則分布在河南省、湖北省等地。徐勇透露，這些被取締的企業(ye) 基本上是消費者舉(ju) 報和投訴後，執法部門查實後處理的。

而第一階段取締的未經許可經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 主要集中在內(nei) 蒙古自治區、山西省、湖南省，包括圓通、中通、申通、韻達和宅急送等快遞公司的部分地方公司或部門。

徐勇表示，之所以沒有東(dong) 部的快遞企業(ye) ，主要是因為(wei) 目前東(dong) 部地區的快遞業(ye) 務量比較大，消費者自我保護程度高，企業(ye) 的守法程度也比較高。另外，如果快遞企業(ye) 不取得經營許可證，就無法給客戶開具發票，也無法開展業(ye) 務。而中西部因為(wei) 業(ye) 務量少，很多客戶不大索取發票。

申通快遞相關(guan) 負責人在接受早報記者采訪時表示， 其此次涉及到的被取締企業(ye) 都是申通快遞的加盟店。據該負責人介紹，截至2010年12月底，申通快遞網絡有獨立加盟網點750家、服務站點3000餘(yu) 家，這750家中獲取經營許可證的網點有731家。

該負責人表示，申通的加盟網點都是具有獨立法人的公司，這些公司繳納加盟費後，和申通簽訂加盟許可協議，但是加盟公司能否取得經營許可證，還要看公司自身資質。

按照《快遞業(ye) 務經營許可管理辦法》的規定，要取得快遞業(ye) 務經營許可證，在省、自治區、直轄市範圍內(nei) 經營的，注冊(ce) 資本不低於(yu) 50萬(wan) 元；跨省、自治區、直轄市經營的，注冊(ce) 資本不低於(yu) 100萬(wan) 元；經營國際快遞業(ye) 務的，注冊(ce) 資本不低於(yu) 200萬(wan) 元。除此之外，對快遞業(ye) 務員的職業(ye) 技能、郵件處理場地都有嚴(yan) 格規定。

上述負責人告訴早報記者，在申請經營許可證方麵，申通隻能提供相應的培訓和指導，具體(ti) 還要看加盟公司的努力。她還表示，已經取得快遞經營許可的網點如果管理不善、質量不高，國家郵政局也可以取締其經營資格。

加盟體(ti) 製問題多

目前中國快遞業(ye) 有直營、加盟和代理三種模式。現在采取直營模式的主要有EMS、順豐(feng) 等，其網點都是由總部直接投資。隨著近年快遞業(ye) 務的急速增長，大部分快遞公司為(wei) 迅速拓展服務網點，多選擇加盟的方式，加盟者承包分公司，然後再將站點承包給個(ge) 人。

國家郵政局20日發布的《2010年快遞市場監管報告》顯示，截至2010年底，快遞獨立分揀中心達到2176個(ge) ，總麵積281萬(wan) 平方米，營業(ye) 網點達到6.4萬(wan) 處，比2009年末增長84%。

徐勇告訴早報記者，這些網點大部分是屬於(yu) 非直營的特許加盟網點。對快遞業(ye) 來講，加盟體(ti) 製問題很多，其深層次原因在於(yu) 每個(ge) 加盟商都是利益中心，都是為(wei) 了維護自己的利益。這和快遞業(ye) 需要一體(ti) 化、標準化和規範化的精神背道而馳。“當前的加盟公司，基本上在搞同質化經營和價(jia) 格戰，不能夠適應消費者需求。”徐勇說。

針對這一問題，今年5月1日開始實施的《快遞行業(ye) 特許經營(加盟)合同》示範文本，要求加盟商必須是取得快遞業(ye) 務經營許可證的企業(ye) 法人。

徐勇認為(wei) ，國家郵政局發布的示範文本僅(jin) 是規範性文件，其約束性有待觀察。他告訴早報記者，現在快遞企業(ye) 很多小加盟商根本沒有許可證，因此經常出現三級加盟商出了事故，本應由它負責，但是該加盟商是用二級加盟商的法人執照申請的，使得最後權責難確定。

因此，徐勇認為(wei) ，當前快遞業(ye) 急需優(you) 化特許加盟模式，快遞業(ye) 應該通過並購和股份製的形式逐步將一級城市和轉運中心自營，在二級城市保留特許加盟模式，將部分三級城市改為(wei) 代理模式。其最終目標應該是以自營為(wei) 主，代理為(wei) 輔的經營模式。

上述申通快遞相關(guan) 負責人表示，一旦加盟公司被取締，將會(hui) 影響快遞網絡，網絡出現問題會(hui) 影響廣大用戶。因此申通總部會(hui) 立即采取行動，督促這些企業(ye) 完成各項指標，以便領取經營許可證。