血鉛事件引發行業嚴打 浙粵關閉數百家電池企業

繼前兩(liang) 年的多個(ge) “血鉛”中毒事件之後，近日浙江、廣東(dong) 又頻發多起血鉛超標事件。麵對社會(hui) 輿論的強烈譴責，環保部門及鉛酸蓄電池行業(ye) 協會(hui) 痛下殺手，展開行業(ye) “嚴(yan) 打”。浙江、廣東(dong) 兩(liang) 地接連關(guan) 閉數百家鉛酸蓄電池企業(ye) ，其中，浙江273家鉛酸蓄電池企業(ye) 中，有213家已被停產(chan) 整頓；廣東(dong) 160餘(yu) 家企業(ye) 中，防護距離不足300米的企業(ye) 將全部關(guan) 停。一股凜冽的環保風暴蔓延全國。

中國電器工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長楊啟明表示，鉛酸蓄電池企業(ye) 是三大鉛汙染源之一，這是不可回避的。目前行業(ye) 存在諸多問題，必須理性麵對，相關(guan) 責任方必須承擔社會(hui) 責任。

血鉛超標事件又有發生

又一起血鉛超標事件發生了，這次是在廣東(dong) 省河源紫金縣。

今年5月7日起，河源市紫金縣臨(lin) 江鎮的一些村民紛紛前往廣州市、河源市的醫療機構進行血液檢查。截至5月19日，累計已檢測血樣1468份，發現有136人血鉛超標，其中達到鉛中毒判定標準的有59人。如今十幾名來自紫金縣的兒(er) 童還躺在廣州市兒(er) 童醫院裏，有些兒(er) 童血鉛指數高達639微克/升，超過正常的12倍。

事件的罪魁禍首是位於(yu) 紫金縣的一家鉛酸蓄電池生產(chan) 企業(ye) 三威電池有限公司。由於(yu) 該企業(ye) 在灌注鉛封過程中違規排放廢水、廢氣，而且沒有按照批複的環評要求設置500米衛生防護距離，致使空氣未經過濾排放即被附近居民吸入體(ti) 內(nei) 。值得注意的是，這家企業(ye) 還是當地環保局認定的環保型鉛酸蓄電池企業(ye) 。目前，肇事者三威電池有限公司已被責令停產(chan) 。

廣東(dong) 是我國第二大鉛酸蓄電池生產(chan) 省，這類企業(ye) 在廣東(dong) 總計有160多家。日前廣東(dong) 省環保廳召開了全省環保係統視頻會(hui) 議，要求對各“轄區內(nei) 鉛蓄電池企業(ye) 開展地毯式排查”，並將關(guan) 停衛生防護距離不足300米的鉛酸蓄電池生產(chan) 企業(ye) 。

環境保護部在本月18日還公開通報了不久前發生在浙江湖州德清血鉛超標事件的查處情況。據調查，此次血鉛超標事件是因企業(ye) 違法違規生產(chan) ，職工衛生防護措施不當，縣、鎮政府未實現防護距離內(nei) 居民搬遷承諾，地方政府及相關(guan) 部門監管及應對不力造成的。此次事件嚴(yan) 重損害公眾(zhong) 健康，造成惡劣社會(hui) 影響，環保部決(jue) 定對湖州市實施全麵區域限批，並取消德清縣生態示範區資格。目前，該企業(ye) 已被關(guan) 停，公安機關(guan) 已對海久公司法人代表依法刑拘。

浙江省環保廳負責人表示，目前浙江省共有273家蓄電池企業(ye) ，已有213家被停產(chan) 整頓。德清血鉛超標事件發生後，該省派出了10個(ge) 檢查組，對全省登記在冊(ce) 的所有273家蓄電池企業(ye) 進行地毯式排查，以防止血鉛超標事件再次發生。而廣東(dong) 環保部門對鉛酸蓄電池企業(ye) 進行地毯式排查後將防護距離在300米以內(nei) 的企業(ye) 予以關(guan) 停。

關(guan) 於(yu) 鉛汙染防治的呼聲日漸高漲，但血鉛事件在這兩(liang) 年內(nei) 卻一直在不停上演。從(cong) 全國來看，血鉛超標事件2010年有9起，2009年有6起。環保部調查發現，其中2010年6起較大的鉛汙染事件一半由鉛酸電池企業(ye) 引起。

統一認識共同麵對危機

在這一係列事件的背後，反映出鉛酸蓄電池行業(ye) 發展麵臨(lin) 的諸多問題。

隨著我國經濟的快速發展，近年來對鉛酸電池的需求迅速增長。這個(ge) 行業(ye) 的門檻也比較低，結果導致整個(ge) 行業(ye) 內(nei) 企業(ye) 數量猛增，但企業(ye) 規模普遍過小，低水平重複建設大量存在。

據中國電池工業(ye) 協會(hui) 的數據，目前我國有2000多家鉛酸蓄電池企業(ye) ，有生產(chan) 許可證的企業(ye) 約1800多家，產(chan) 值在500萬(wan) 元以上的企業(ye) 隻有200多家，不到整體(ti) 數量的10%，而產(chan) 值在億(yi) 元以上的則更少。

今年3月，環境保護部對11個(ge) 重點省份31個(ge) 重點地市的388家鉛酸蓄電池企業(ye) 進行督查。督查情況顯示，鉛酸蓄電池行業(ye) 中除少數大型企業(ye) 較為(wei) 規範外，大多數中小企業(ye) 存在建設項目違法問題多、汙染治理設施運行不正常、危險廢物處理處置不當、衛生防護距離不落實等問題。

中國電池工業(ye) 協會(hui) 副理事長王敬忠表示，除了在生產(chan) 環節，國內(nei) 鉛酸蓄電池行業(ye) 在回收利用環節也存在嚴(yan) 重汙染。目前國內(nei) 鉛酸電池回收和處理狀況很混亂(luan) ，很多小企業(ye) 都沒有資質，另外在相應的設備和技術上也不過關(guan) ，由此造成了嚴(yan) 重的二次汙染。

針對目前愈演愈烈的形勢，鉛酸蓄電池行業(ye) 協會(hui) 18日在江蘇張家港市緊急召開理事會(hui) ，商討如何應對社會(hui) 輿論和企業(ye) 關(guan) 停等一係列問題。

在會(hui) 上，麵對社會(hui) 各界的疑慮，浙江企業(ye) 代表仍有些許怨氣、不服和牢騷。一些代表表示，浙江、廣東(dong) 一刀切關(guan) 閉大部分企業(ye) 的做法有些武斷，應該區別對待，出現問題是部門監管不力，殃及全國企業(ye) 關(guan) 停不客觀。500米的衛生防護距離的剛性要求大多數企業(ye) 都達不到，很多企業(ye) 當初建設的時候並沒有防護距離的要求；而對環保部拿衛生部1989年的文件來做環境評價(jia) 報告企業(ye) 也有看法；此外，包括職工情緒不穩定、企業(ye) 設備庫存材料、售後服務、預收款如何處置、國家緊縮銀根後對企業(ye) 借貸造成的困難等問題也有反映。

而對於(yu) 這些疑慮，沈陽鉛酸蓄電池研究所主任伊曉波認為(wei) ，行業(ye) 之所以出現這麽(me) 多問題，究其原因是門檻低、起點低、環保意識低，由於(yu) 環保投入不計入成本，企業(ye) 有80%的環保設備不運行。還有一些企業(ye) 產(chan) 品技術跟不上，裝備技術差，環保技術落後，運行標準低下，達不到清潔生產(chan) 的要求。

中國環境科學研究院原副院長夏青則表示，達不到國家法定標準的企業(ye) 肯定要關(guan) 一批，這是大勢所趨。“這些未達標企業(ye) 如果任其自由發展，50年也不會(hui) 被淘汰，政府加速產(chan) 業(ye) 結構調整對於(yu) 行業(ye) 升級換代是好時機”。為(wei) 此，夏青提出四點意見：全行業(ye) 要嚴(yan) 格執行法定標準；要達到清潔生產(chan) 的要求；嚴(yan) 格按照排放標準的要求生產(chan) ；堅持質量標準至上，保護職工利益堅持職業(ye) 健康標準。

夏青強調說，嚴(yan) 格執行法定標準的核心是排放，要建立完善的標準化體(ti) 係，對水、空氣、廠界敏感保護點等的監測和設立要嚴(yan) 格執行。他建議鉛酸蓄電池行業(ye) 協會(hui) 立即組織評估隊伍對企業(ye) 進行評估，並分批上報整改建議，在全行業(ye) 創建國際標準環境。與(yu) 此同時，利用評價(jia) 結果扶持保全具有環境友好型性質的優(you) 秀企業(ye) 。

用製度建設確保環境安全

一場自上而下的“嚴(yan) 打”正在展開，相關(guan) 部門以及行業(ye) 協會(hui) 和企業(ye) 正針對鉛酸蓄電池行業(ye) 進行整頓。

要把重金屬汙染有效降下來，就必須以製度建設作為(wei) 保障，從(cong) 冶金、冶煉、蓄電池、鋼管生產(chan) 企業(ye) 等的先進工藝裝備、環保設施和企業(ye) 環保自律開始。針對近期鉛蓄電池及再生鉛行業(ye) 引發的鉛汙染事件高發態勢，環境保護部5月18日下發了《關(guan) 於(yu) 加強鉛蓄電池及再生鉛行業(ye) 汙染防治工作的通知》，將有效采取措施，進一步加強鉛蓄電池等涉重金屬行業(ye) 的汙染防治工作。這些措施包括嚴(yan) 格環境準入，落實衛生防護距離；規範企業(ye) 日常環境管理，確保汙染物穩定達標排放；完善基礎工作，嚴(yan) 格企業(ye) 環境監管；加大執法力度，采取嚴(yan) 格措施整治違法企業(ye) ；實施信息公開，接受社會(hui) 監督等。

同時，環保部門將嚴(yan) 格落實重金屬汙染責任終身追究製，對發生重大鉛汙染以及由鉛汙染引發群體(ti) 性事件的地區，環境保護部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。對造成環境危害的肇事企業(ye) 立即責令停產(chan) ，停止排放汙染物。因重金屬汙染造成群發性健康危害事件或造成特大環境汙染事故的，依法對造成環境危害的企業(ye) 負責人及相關(guan) 責任人追究刑事責任。今後凡發生重金屬汙染事件的地區，當地政府主要領導必須承擔主要責任。此外，今後凡發生重特大鉛汙染事件以及由鉛汙染引發群體(ti) 性事件的國家環境保護模範城市和生態建設示範區，一律立即撤銷其國家環境保護模範城市和生態建設示範區稱號，三年內(nei) 不再受理其申請。

2011年5月18日，由中國電池工業(ye) 協會(hui) 牽頭的“中國電池工業(ye) 協會(hui) 清潔生產(chan) 與(yu) 回收利用專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) ”在北京宣布成立。11家鉛蓄電池重點企業(ye) 發起、眾(zhong) 多行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 的“鉛蓄電池清潔生產(chan) 行業(ye) 自律聯盟”宣告成立，並向全社會(hui) 發出“清潔生產(chan) 行業(ye) 自律條約”，以此引導行業(ye) 自律，推動鉛蓄電池產(chan) 業(ye) 技術升級。

環保風暴之後鉛酸蓄電池行業(ye) 將麵臨(lin) 洗牌。電池協會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，根據工信部《電池行業(ye) 重金屬汙染綜合預防方案》征求意見，今後鉛酸蓄電池行業(ye) 將嚴(yan) 格按標準進行結構調整，淘汰落後產(chan) 能。2013年前淘汰鎘含量大於(yu) 0.002%的鉛酸電池，淘汰20萬(wan) 千伏安時/年規模以下的鉛酸蓄電池生產(chan) 企業(ye) ；限製新建50萬(wan) 千伏安時/年規模以下鉛酸電池生產(chan) 項目(不含先進新型鉛酸電池)。

王敬忠表示，這就意味著兩(liang) 三年後，年產(chan) 值低於(yu) 一億(yi) 元的鉛酸電池企業(ye) 將必須停產(chan) ，屆時，全國的鉛酸電池企業(ye) 將會(hui) 由現在的兩(liang) 千多家縮減到幾百家左右，絕大多數的企業(ye) 將被淘汰。