天然氣價改方案二選一 石油巨頭新輪布局開始

就在天然氣提價(jia) 方案出台數日後。6月初，由國家發改委召集的，一場關(guan) 於(yu) 推進天然氣價(jia) 格改革的閉門會(hui) 議再次召開。本報獨家獲悉，天然氣價(jia) 格改革的最終方案仍未有定論，到2011年，價(jia) 格體(ti) 製改革將全麵鋪開。

與(yu) 會(hui) 物價(jia) 部門人士透露，前期國家發改委研究製定了很多方案，但最終還是會(hui) 在“老氣老價(jia) ，新氣新價(jia) ”和“老氣、新氣加權平均”兩(liang) 種方案中二選一。據了解，中石化在川氣東(dong) 送上，就被認為(wei) 是在執行前者的方案，而中石油則屬意後者。

包括三大石油公司、各省發改委、物價(jia) 局的相關(guan) 負責人以及部分專(zhuan) 家參與(yu) 此次閉門會(hui) 議。上述人士稱，更多與(yu) 會(hui) 人士傾(qing) 向於(yu) 加權平均法。

價(jia) 改目標

此次會(hui) 議上，決(jue) 策層製定了價(jia) 格改革的短期目標和長期目標。近期目標是，要通過價(jia) 格調整，解決(jue) 國內(nei) 外天然氣價(jia) 格倒掛的問題。長期目標則是實現天然氣價(jia) 格的市場化，隻對上遊的管網和輸配進行監管。

目前中國天然氣仍然實行國家統一指導價(jia) 格，這就導致以國際價(jia) 格進口天然氣的三大石油公司承擔了高額的成本壓力。2010年，中國天然氣進口預計將達到150億(yi) 立方米。

中石油人士稱，國家目前要求進口氣銷售價(jia) 格與(yu) 國產(chan) 氣同價(jia) ，這將使中石油從(cong) 中亞(ya) 進口的西氣東(dong) 輸二線麵臨(lin) 巨額虧(kui) 損。據測算，相關(guan) 虧(kui) 損額可能在50億(yi) 元左右。

據了解，此次推進天然氣價(jia) 格改革的一個(ge) 大背景是，對於(yu) 天然氣的使用，相關(guan) 部門要求，保護國內(nei) 資源，在適度開發的基礎上，加大國際資源購買(mai) 的力度。

不過，由於(yu) 國內(nei) 天然氣價(jia) 格與(yu) 國際價(jia) 格背離，使得這一原則並不能得以貫徹。國內(nei) 很多企業(ye) 爭(zheng) 相上馬天然氣項目，加大了對國內(nei) 資源的消耗。數據顯示，美國天然氣價(jia) 格是同等熱值汽油價(jia) 格的80%-90%，中國為(wei) 30%。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，從(cong) 熱值的角度來看，目前國內(nei) 天然氣價(jia) 格偏低，並不利於(yu) 天然氣資源的高效利用。

在相關(guan) 價(jia) 格改革展開前，國家對天然氣價(jia) 格實施提價(jia) 。接近國家發改委人士稱，此次提高天然氣價(jia) 格，一方麵緩解企業(ye) 成本壓力，更重要意義(yi) 在於(yu) 抑製生產(chan) 企業(ye) 低效率使用天然氣。記者了解，此次提價(jia) 受影響更多的是工業(ye) 用戶。

方案待定

2008年成都會(hui) 議開始，國家發改委就已經著手製定天然氣價(jia) 格改革方案，先後聽取過三大石油公司、各省物價(jia) 局、下遊燃氣公司、各路專(zhuan) 家的建議。目前隻是形成了一份關(guan) 於(yu) 價(jia) 格改革的原則性報告。

本報獲悉，目前最終的定價(jia) 方案仍然沒有最後定論。國家發改委希望從(cong) “老氣老價(jia) ，新氣新價(jia) ”和“老氣、新氣加權平均”兩(liang) 種方案中二選一。

“老氣老價(jia) ，新氣新價(jia) ”的思路是，新增氣量 （新氣）與(yu) 國際標準氣價(jia) 掛鉤，存量氣則執行原有氣價(jia) 。

去年10月開始運行的中石化川氣東(dong) 送項目的定價(jia) 模式，就被認為(wei) 是這一思路的試點。根據當時通知，川氣東(dong) 送出廠價(jia) 不再分檔，直接確定了1.28元/立方米的基準價(jia) ，最終價(jia) 格由供需雙方確定，可上下浮動10%。

目前，中石化受製於(yu) 上遊資源不足，全年天然氣產(chan) 量僅(jin) 85億(yi) 立方米，在三大石油巨頭中排最後。

中石油則是“加權平均法”方案的支持者。按照加權平均法，目前，中國城市天然氣價(jia) 格包括出廠價(jia) 、管輸價(jia) 、城市管網價(jia) 三部分。出廠價(jia) 加管輸價(jia) 形成門站價(jia) 。

價(jia) 改方案中，包括存量氣源、新增氣源、進口氣源等不同來源的價(jia) 格、管輸費等會(hui) 通過相關(guan) 的方式進行加權平均，然後由國家發改委製定一個(ge) 門站的銷售指導價(jia) 格。實現價(jia) 格改革後，出廠價(jia) 、管輸價(jia) 將由各大油氣公司自行定價(jia) ，但價(jia) 格不能高於(yu) 發改委製定的加權平均後的門站指導價(jia) 格。

中石油目前國內(nei) 天然氣產(chan) 量居首位，2009年達到了680.97億(yi) 立方米。與(yu) 會(hui) 人士稱，如果采用加權，能夠使國內(nei) 氣價(jia) 和國際氣價(jia) 迅速接軌，中石油國內(nei) 自產(chan) 氣多，加權後在價(jia) 格上更有優(you) 勢。

不僅(jin) 是控製上遊勘探生產(chan) 和中遊管輸的二大石油公司存在利益博弈，下遊終端負責配送的城市燃氣供應商也在博弈。對於(yu) 加權平均方案，包括化肥、發電行業(ye) 在內(nei) 的很多企業(ye) 人士都認為(wei) ，方案實施後，下遊價(jia) 格一步到位，將大大增強企業(ye) 的風險。

巨頭忙布局

無論采取何種價(jia) 格方案，中石油、中石化等上遊企業(ye) 都將成為(wei) 價(jia) 格改革的受益者，他們(men) 已經展開了新一輪的布局。

6月10日，中石油宣布，與(yu) 烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦簽署天然氣購銷框架協議，烏(wu) 方將向中國每年供應100億(yi) 立方米天然氣。中石油已經成立了專(zhuan) 注於(yu) 城市燃氣的昆侖(lun) 燃氣公司，並收購中油香港，依靠上遊氣源支持，開始在下遊布局。

2009年，中石油陸續將旗下的燃氣公司納入到昆侖(lun) 燃氣旗下，集中統一管理，並且在多個(ge) 地方城市，利用西氣東(dong) 輸二線鋪設的機遇，與(yu) 地方政府合作，在提供管網和氣源，將下遊的燃氣供應也抓在手中。

最新消息是，慢半拍的中石化也加大了對天然氣業(ye) 務的整合。記者了解，中石化正在重組旗下天然氣業(ye) 務，在原來川氣東(dong) 送指揮部基礎上，組建天然氣工程項目管理部，專(zhuan) 責天然氣領域的開發、布局及管道建設運營。

記者了解到，中石化在川西新場氣田新增探明儲(chu) 量1211.2億(yi) 立方米。今後中石化上遊業(ye) 務主要由該項目部負責。