中國稀土協會：國家不能永遠處於對外賣資源階段

在中國有色大廈（南樓）502室的房門上，“中國稀土[3.45 -0.58%]協會(hui) 籌備辦”的紙質提示分外顯眼。這裏是王彩鳳從(cong) 工信部原材料司卸任後的新辦公地點。雖然已不在工信部原材料司任職，但她如今被媒體(ti) 賦予了新的 “身份”——中國稀土協會(hui) 籌備負責人。

3月30日，針對近期稀土價(jia) 格的暴漲、稀土政策的出台以及行業(ye) 協會(hui) 的今後職能等問題，長期從(cong) 事稀土行業(ye) 管理和宏觀調控工作的王彩鳳接受了《每日經濟新聞》記者的專(zhuan) 訪。

稀土價(jia) 格近期再度飆升

日本強震並未抑製住稀土價(jia) 格的上漲，除了“稀土新政”以外，稀土價(jia) 格近期又找到了新的推動力。

“最近一段時間，稀土價(jia) 格可以說‘一天一個(ge) 價(jia) ’，甚至是有價(jia) 無市。”3月30日，稀土協會(hui) 籌備組負責人、工信部原材料司前副巡視員王彩鳳向《每日經濟新聞》記者表示。

據媒體(ti) 報道稱，近兩(liang) 個(ge) 月，大量社會(hui) 資金開始湧入，在包頭、江西等稀土主產(chan) 區大批采購稀土。“隨著投機資金的介入和炒作，稀土價(jia) 格正被人為(wei) 製造泡沫，風險正在積聚。”

據生意社提供的最新數據顯示，國內(nei) 主要稀土產(chan) 品價(jia) 格再次大幅上漲。以氧化鐠和氧化鏑為(wei) 例，3月30日，兩(liang) 種產(chan) 品報價(jia) 分別上漲至54萬(wan) 元/噸和3000元/千克，較上周二環比漲幅達25.6%和7.14%。“很多人買(mai) 了就放著，明顯就是做投機的。”上海一家稀土貿易企業(ye) 人士表示。

對於(yu) 遊資炒作的現象，王彩鳳並未否認，“不能否認有這種現象，現在有一部分社會(hui) 資金流入了這個(ge) 行業(ye) ，包括原來的一些貿易商和社會(hui) 其他一些資金都在湧入，這進一步加大了市場的競爭(zheng) 。”

不過，稀土價(jia) 格上漲乃至飆升的首要原因仍是政策推動。

“從(cong) 去年至今，政府陸續出台了一係列開采、生產(chan) 、出口等相關(guan) 政策，特別是稀土的計劃量下調，而市場需求量又旺盛，這就會(hui) 促成價(jia) 格上漲。同時企業(ye) 和商家對稀土的前景不是很明朗，也會(hui) 造成了價(jia) 格的上漲。”王彩鳳解釋稱。

稀土價(jia) 格上漲有助於(yu) 中國提升定價(jia) 權，但上漲過快過高也會(hui) 逐步傳(chuan) 導到稀土下遊企業(ye) ，一旦下遊企業(ye) 無力承擔這樣的價(jia) 格漲幅，將給整個(ge) 行業(ye) 帶來風險。

對此王彩鳳表示，提高稀土的價(jia) 格和價(jia) 值，並不是說價(jia) 格可以忽高忽低，而是要穩定在一個(ge) 合理的區間。“以功能材料為(wei) 例，它不在意上遊礦產(chan) 資源開采多少，生產(chan) 多少產(chan) 品，更重要的是上遊產(chan) 品價(jia) 格不穩定就會(hui) 造成下遊的產(chan) 業(ye) 鏈，包括我們(men) 的工程料、製成料等都會(hui) 受影響。”

協會(hui) 將對稀土定價(jia) 施加影響

日前，財政部、國家稅務總局已下發通知，決(jue) 定自4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準。

“征收資源稅應該說是正確的決(jue) 策。”王彩鳳表示，“加征資源稅可以遏製礦產(chan) 企業(ye) 在資源開發中的過度開采，從(cong) 而在有關(guan) 部門的控製下，根據市場的需求來確定開采量。”

記者了解到，稀土開采投入的成本與(yu) 銷售價(jia) 格之間的差距驚人，這刺激了越來越多的礦企老板牟取暴利的欲望。稀土行業(ye) 尤其是中重稀土開采秩序的長期混亂(luan) ，已經造成稀土資源的無端浪費，這遠遠背離了行業(ye) “集約化發展”的初衷。

“加征資源稅不會(hui) 、也不可能對下遊企業(ye) 造成太大的影響，征稅要根據市場情況具體(ti) 來考慮，還要經過進一步驗證並不斷調整。”王彩鳳向記者解釋稱，這一政策調整的目的不是說要倡導淘汰中小企業(ye) ，而是這些企業(ye) 應當順應行業(ye) 發展的需要。

目前，中國稀土協會(hui) 的掛牌成立僅(jin) 是時間問題。“像辦公地點、協會(hui) 章程研究製定、會(hui) 員的召集等前期準備工作已經就緒，現在已經報上去了，正等著最後的審批。”王彩鳳表示。

王彩鳳表示，希望協會(hui) 將來能夠發揮類似中鋼協的作用，對於(yu) 稀土產(chan) 品出口的國際定價(jia) 、出口配額等方麵施加一定影響力，引領行業(ye) 健康有序發展。“如果僅(jin) 僅(jin) 涉及開采和冶煉兩(liang) 塊的企業(ye) ，那協會(hui) 就失去了意義(yi) ，國家不能永遠處於(yu) 對外賣資源的階段，我們(men) 考慮的是一個(ge) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈，不但要有樹根樹幹樹葉，還要有果實。”

據悉，稀土協會(hui) 成立後，將根據稀土行業(ye) 的發展特點采用不同於(yu) 其他行業(ye) 的管理模式和方式方法，在信息統計、國際合作交流、適度平抑價(jia) 格等方麵發揮作用。