促進環境服務產業發展相關政策將陸續出台

在中國水網24日舉(ju) 辦的2011城市水業(ye) 戰略論壇上，環境保護部有關(guan) 人士透露，環保部正就推動環境服務業(ye) 發展進行一係列政策設計。其中，最重要的內(nei) 容之一是比照合同能源管理出台扶持合同環境服務相關(guan) 政策。環保部擬在中央財政節能減排專(zhuan) 項資金中安排部分資金，對實施合同環境服務的項目按照主要汙染物減排量的標準給予一次性獎勵。

合同環境服務分為(wei) 兩(liang) 種形式：一種是汙染企業(ye) 通過合同服務，將節省下來的減排費用與(yu) 環境服務商共享；一種是政府采購由環境服務商所提供的環境服務。與(yu) 發達國家相比，我國環保產(chan) 業(ye) 尚處於(yu) 初級階段，環境服務業(ye) 比重隻占環保產(chan) 業(ye) 的15%左右。環保企業(ye) 大多隻向市場提供設備、工程等服務，通過引入合同環境服務，未來環保企業(ye) 將逐漸向綜合環境服務商轉變。

“十二五”期間，環保部將陸續出台促進環境服務產(chan) 業(ye) 發展相關(guan) 政策，從(cong) 資金、稅收等方麵，重點引導和支持通過完全市場化途徑承接環境服務項目的專(zhuan) 業(ye) 化環境服務公司做大做強。

具體(ti) 說來，將鼓勵銀行等金融機構根據環境服務公司融資需求特點，創新信貸產(chan) 品，拓寬擔保品範圍，簡化申請和審批手續，為(wei) 環境服務公司提供項目融資等金融服務，環境服務公司實施合同環境服務項目投入的固定資產(chan) 可按有關(guan) 規定向銀行申請抵押貸款。

積極利用國外優(you) 惠貸款和贈款加大對合同環境服務項目支持，建立環境服務市場政策製度，健全環境綜合服務、設施運營、環境影響評價(jia) 、環境監測等領域市場準入和行業(ye) 監管等製度，(下轉A02版)

(上接A01版)探索環境服務業(ye) 管理體(ti) 製改革，逐步推進由政府行政管理向市場監管轉變，形成運用市場手段促進環境服務業(ye) 發展，達成環境治理目標的合同環境管理體(ti) 製。

合同環境服務是《環境服務業(ye) “十二五”發展規劃》重要組成部分，該規劃由環保部牽頭製定，目前已轉到國家發改委，作為(wei) 《“十二五”現代服務業(ye) 發展規劃》重點規劃下的子規劃，環境服務業(ye) 發展規劃有望上半年隨現代服務業(ye) 發展規劃一並出台。