資源稅上調欲套住“脫韁”稀土 進一步推動行業優勝劣汰

“這麽(me) 高！”盡管已經做好了充分心理準備，但是在看到新的稀土資源稅稅額標準報道後，江西贛州礦業(ye) 公司副總經理賴兆添還是大吃一驚。

報道稱，輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。而此前我國資源稅暫行條例實施細則中規定，稀土所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額僅(jin) 為(wei) 0.4元/噸至3元/噸。

按照他的估計，由於(yu) 成本上漲，稀土礦開采、加工勢必會(hui) 受到抑製。以離子型稀土礦為(wei) 例，1500噸原礦生產(chan) 1噸稀土產(chan) 品，稅負成本由之前的幾百元上漲約45000元，數字驚人。

和賴兆添所關(guan) 注的一樣，稀土資源稅大幅上調已成定局。《經濟參考報》記者通過國家稅務總局有關(guan) 人士證實，有關(guan) 部門確實將調整稀土礦原礦資源稅稅額標準提高，稅額與(yu) 上述一致，將於(yu) 下月起執行。

稀土被稱為(wei) “工業(ye) 維生素”，因為(wei) 涉及到“國家戰略性資源保護”話題而備受關(guan) 注。從(cong) 前期《稀土行業(ye) 汙染物排放標準》出台到目前即將執行的資源稅調整，可以看到國家對稀土資源正逐步實施更為(wei) 嚴(yan) 格的政策調控。

上月中旬召開的國務院常務會(hui) 議提出，力爭(zheng) 用5年左右時間，形成合理開發、有序生產(chan) 、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業(ye) 持續健康發展格局。

事實上，相當一部分人士此前便已呼籲對稀土資源稅進行調整。剛剛結束的兩(liang) 會(hui) 上，民進中央向全國政協十一屆四次會(hui) 議提交《關(guan) 於(yu) 盡快提高稀土資源稅稅率的提案》認為(wei) ，應讓稀土生產(chan) 價(jia) 格包含並體(ti) 現出環境成本，並建議有關(guan) 部門通過提高稀土資源稅稅率，以經濟手段為(wei) 主來調控稀土價(jia) 格，促進稀土產(chan) 業(ye) 可持續發展。

“一直以來，各地稀土私采亂(luan) 挖、無序開采的情況非常普遍，也製約著稀土產(chan) 業(ye) 健康發展。也正因為(wei) 如此，通過資源稅的調整，可以用稅收杠杆去增加企業(ye) 成本，從(cong) 而減少開采並實現資源的合理開發和環境保護。”中國稀土[3.49 0.00%]協會(hui) 籌備組成員王彩鳳告訴《經濟參考報》記者。

中國社科院財貿所研究員、財政研究室主任楊誌勇認為(wei) ，稀土資源稅的調整釋放了一個(ge) 政策信號，有利於(yu) 規範市場秩序，有助於(yu) 結束無序混亂(luan) 的市場競爭(zheng) 。

“這是意料之中的，但是沒想到來得很快。”包鋼稀土[84.87 0.98% 股吧]董秘張日輝在電話裏對《經濟參考報》記者表示。多位接受記者采訪的企業(ye) 負責人表示，除了成本增加外，資源稅的調整實施過程中可能會(hui) 進一步推動稀土價(jia) 格上漲。

記者了解到，受政策和市場需求等多重因素影響，我國主要稀土氧化物價(jia) 格大幅攀升，從(cong) 2011年初至今漲幅達到40%以上，價(jia) 格連創新高。

“成本影響大約在20%至30%。”安信證券首席行業(ye) 分析師衡昆分析，目前稀土產(chan) 品成本應該在6至7萬(wan) 元之間，但企業(ye) 利潤高達80%，可以覆蓋資源稅帶來的成本上漲。

令他感到擔心的是，從(cong) 短期看，由於(yu) 目前市場對稀土的需求旺盛，政策的出台可能會(hui) 近一步推高稀土產(chan) 品價(jia) 格，上述成本上漲會(hui) 最終向下遊轉移。據聯合金屬網統計，24日市場稀土原礦價(jia) 格上漲了約5000元/噸。

“資源稅的調整的背後意味著國家對於(yu) 稀土政策調控更加靈活，從(cong) 長期來看將加速稀土行業(ye) 新一輪洗牌。”衡昆說。他表示，資源稅帶來的成本增加，會(hui) 導致部分中小稀土冶煉、生產(chan) 企業(ye) 資金緊張，與(yu) 此同時大企業(ye) 的競爭(zheng) 優(you) 勢將更加明顯，從(cong) 而帶來行業(ye) 優(you) 勝劣汰和兼並重組。