有機食品是綠色農業發展重點方向

現在中國市場上初級有機產(chan) 品占80%，加工產(chan) 品占20%，但也是最簡單的加工。我覺得有機產(chan) 品結構應該是：80%是加工產(chan) 品，20%是初級鮮活的產(chan) 品，如蔬菜水果。現在中國有機農(nong) 業(ye) 就是處於(yu) 初級階段，產(chan) 品單調，初級產(chan) 品多，而在國外，80%都是加工產(chan) 品。所以，這也是今後一個(ge) 很好的發展方向。

“三農(nong) ”問題一直是政府各項工作的重中之重，從(cong) 2003年至今，中央連續出台“一號文件”，對新時期的“三農(nong) ”工作進行了全麵部署。

近年來，隨著人們(men) 對食品安全的重視程度越來越高，我國各級農(nong) 業(ye) 部門始終把加強農(nong) 產(chan) 品[18.00 0.67%]質量安全工作作為(wei) 一項重要任務，綠色有機農(nong) 產(chan) 品也保持了較好的發展勢頭。2010年的中央一號文件提到要加快農(nong) 產(chan) 品質量安全監管體(ti) 係和檢驗檢測體(ti) 係建設，積極發展無公害農(nong) 產(chan) 品、綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品。

那麽(me) ，目前綠色農(nong) 業(ye) 在我國的發展情況如何？遇到哪些困難？應該如何更好地發展？存在哪些潛在發展機會(hui) ？政府應給予怎樣的政策支持？

針對上述問題，《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)分別專(zhuan) 訪了全國人大代表、四川龍興(xing) 農(nong) 業(ye) 科技有限公司董事長李曉華；全國政協委員、河南綠色中原現代農(nong) 業(ye) 集團有限公司董事長宋豐(feng) 強和中國有機農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展聯盟主席杜相革。“公司+基地+農(nong) 戶”模式

NBD：從(cong) 2000年開始，中國綠色有機農(nong) 業(ye) 得到較快發展，您針對目前的發展模式有何看法？

杜相革：農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的產(chan) 業(ye) 鏈條上，有三個(ge) 重要的節點。生產(chan) 環節是農(nong) 民，組織環節是農(nong) 業(ye) 合作社，生產(chan) 加工銷售環節是企業(ye) 。

農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵節點是龍頭企業(ye) ，因為(wei) 隻有企業(ye) 才能將產(chan) 品和市場對接。隻有企業(ye) 把市場做好了，能夠提高收益，農(nong) 民才有生產(chan) 的積極性，才會(hui) 按照企業(ye) 的要求去生產(chan) 。

下一個(ge) 是農(nong) 業(ye) 合作社，是農(nong) 民自發的管理方式。合作社跟農(nong) 民的關(guan) 係是最密切的，可以起到承上啟下的作用。農(nong) 業(ye) 合作社有服務、管理和經營三個(ge) 職能。合作社在跟企業(ye) 談判時，可以代表農(nong) 戶的利益，不會(hui) 競爭(zheng) 壓價(jia) 。另外，企業(ye) 還可以依托合作社，減少采購、監督等的成本。

現在很多綠色有機農(nong) 業(ye) 企業(ye) 都采用“公司+基地+農(nong) 戶”的產(chan) 業(ye) 化模式，把農(nong) 戶組織起來，並通過農(nong) 業(ye) 合作社對農(nong) 戶進行管理，使得農(nong) 戶能為(wei) 公司提供優(you) 質的農(nong) 產(chan) 品，公司又能安心地開拓市場，提高產(chan) 品收益。也即，在農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條上，大家都是利益共同體(ti) 。

宋豐(feng) 強：讓農(nong) 民自己去搞綠色有機農(nong) 業(ye) 是很難的。他們(men) 規模小、資金少，不懂科技，也不懂市場，中國農(nong) 戶很多，政府也沒有辦法一家一戶地去扶持。因此，政府可以鼓勵和扶持農(nong) 業(ye) 合作組織，由能人牽頭，跟農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 對接，形成利益聯結機製。

NBD：公司在發展的過程中，采用何種方式？可給農(nong) 戶帶來怎樣的收益？

李曉華：我們(men) 公司和農(nong) 戶進行穩定的合作，還給予農(nong) 戶有益的支持。比如，我們(men) 投資建設的10個(ge) 萬(wan) 頭有機育肥場，采取“五統一”方式，即根據農(nong) 戶需要，統一由公司向銀行擔保貸款，統一由公司提供優(you) 質良種豬苗，統一由公司提供有機飼料，統一由公司參加保險，統一由公司保護價(jia) 收購。

這樣就可以降低養(yang) 豬戶前期建圈投入，降低中期疫病風險，後期市場風險，可以讓更多缺資金、缺技術、缺管理、缺市場的農(nong) 戶投入到有機食品生產(chan) 行列，並獲得低風險、高回報的可觀收益。比如一對夫婦一年可以養(yang) 1000頭豬，我們(men) 保證每頭有50元的利潤，一年最低收入就有5萬(wan) 元了。

宋豐(feng) 強：我們(men) 公司是農(nong) 業(ye) 綜合型企業(ye) ，擁有綠色有機農(nong) 產(chan) 品的生產(chan) 園區，加工廠，農(nong) 商、農(nong) 遊結合的農(nong) 業(ye) 旅遊景區，形成一、二、三產(chan) 業(ye) 完整的鏈條。公司通過“公司+基地+農(nong) 戶”模式的運作，形成了產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後一條龍和技、工、貿一體(ti) 化服務體(ti) 係，調動了附近5000農(nong) 戶發展現代農(nong) 業(ye) 的積極性，使他們(men) 收入翻番。

公司通過統一種苗供應、肥料供給、植保供應、收儲(chu) 加工和統一品牌上市，有組織地帶領農(nong) 民搞現代農(nong) 業(ye) ，形成了“公司抬頭看路看市場，農(nong) 民埋頭種田”的模式。這樣，農(nong) 產(chan) 品的質量安全就有保障了，加上形成品牌，產(chan) 品的價(jia) 格也就相應提高了。呼籲政府加大補貼力度

NBD：在發展綠色農(nong) 業(ye) 的過程中遇到什麽(me) 樣的困難？

李曉華：我們(men) 公司在西部，山地較多，農(nong) 業(ye) 很落後，沒辦法實現農(nong) 業(ye) 機械化。還有就是新一代農(nong) 民選擇進城打工，不願回去種田，而綠色有機農(nong) 業(ye) 對勞動力的要求又很高，加之農(nong) 業(ye) 技術人才不足也是很大的問題。

在我們(men) 這裏，應屆畢業(ye) 生實習(xi) 期過後工資一般能達到2000元以上，有的還更高。我覺得對於(yu) 山地，可以適度調整田型，有利於(yu) 實現小範圍的機械化。還有，就是要靠農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 帶動農(nong) 戶致富，跟他們(men) 結合成利益共同體(ti) ，這樣才有更多的人願意從(cong) 事農(nong) 業(ye) 。

另外，農(nong) 業(ye) 企業(ye) 貸款難、融資難是製約企業(ye) 發展的最大瓶頸。我們(men) 建養(yang) 殖廠的土地是租賃的，一般為(wei) 10~20年，租期一到有可能麵臨(lin) 無法續租的狀況，因此投入全智能化設備的資金風險很大。

杜相革：由企業(ye) 帶動農(nong) 戶生產(chan) 的模式是很好的，但目前農(nong) 業(ye) 合作社連最基本的服務職能都不具備。中國現在有30多萬(wan) 家農(nong) 業(ye) 合作社，但大部分是很初級的，並未能發揮其應有的功能。所以政府應該加大對合作社的支持，加大人才、科技等的投入，提高發展水平，不能再走自由發展、自由完善的道路。

NBD：2010年的中央“一號文件”提到要積極發展無公害農(nong) 產(chan) 品、綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品。政府目前在這方麵的支持力度如何？

宋豐(feng) 強：政府在稅收、貸款貼息、融資擔保等方麵還是有給予企業(ye) 一定支持的，但力度仍不夠大。農(nong) 業(ye) 生產(chan) 前期投入大，但產(chan) 出慢。在財力許可的情況下，國家應該更加重視和加大對民生工程的投入，特別是農(nong) 業(ye) 方麵的投資。

政府應該出台政策，鼓勵引導企業(ye) 和社會(hui) 資金參與(yu) 綠色農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，加大對龍頭企業(ye) 的支持力度，大力發展綜合型農(nong) 業(ye) 企業(ye) ，建設農(nong) 工、農(nong) 遊、農(nong) 商、農(nong) 科結合的園區項目，保證農(nong) 產(chan) 品安全和供應。把農(nong) 業(ye) 的效益最大化，也是農(nong) 民工“就近轉移”的很好模式。

杜相革：政府在2005年製定了有機產(chan) 品的統一標準，但主要是對龍頭農(nong) 業(ye) 企業(ye) 有一些支持政策，比如貸款貼息等，而不是針對有機農(nong) 業(ye) 和綠色農(nong) 業(ye) 。有機農(nong) 業(ye) 現在主要還是處於(yu) 市場引導、企業(ye) 參與(yu) 的發展階段。

我認為(wei) 政府應該啟動“綠箱”(政府通過服務計劃，提供沒有或僅(jin) 有最微小的貿易扭曲作用的農(nong) 業(ye) 支持補貼)政策，加大對綠色農(nong) 業(ye) 的支持力度。比如歐洲對土地轉換期會(hui) 進行補貼，但我國還沒有，隻是有些地方根據領導的意見和財力情況會(hui) 有所補貼，但這個(ge) 應該上升到國家層麵，這樣，地方政府就能名正言順地給以補貼。

李曉華：財政方麵的產(chan) 業(ye) 政策包括在融資、補貼、稅收、認證費等方麵提供支持或者減免。建議我國參考歐盟等國家的操作方法，可以考慮對轉換期的有機生產(chan) 給予補貼，補貼幅度必須保證轉換期生產(chan) 企業(ye) 的收益維持在轉換前的水平。在獲得有機認證過程中，各種基地和產(chan) 品的檢驗、檢測項目多、費用高，成為(wei) 農(nong) 民和企業(ye) 的巨大負擔，建議適當降低或減免部分檢測費用，或者國家給予檢測費用政策補助。綠色農(nong) 業(ye) 應向深加工發展

NBD：“十二五”期間，您認為(wei) 綠色農(nong) 業(ye) 的市場空間有多大？

宋豐(feng) 強：綠色農(nong) 業(ye) 的發展前景應該是非常廣闊的，空間也很大。中國十幾億(yi) 人口的吃飯問題是第一大問題，所以農(nong) 產(chan) 品的質量安全問題至關(guan) 重要。我國這幾年GDP增速這麽(me) 快，老百姓“十二五”期間的收入肯定比“十一五”期間的多，並且現在消費者越來越注重健康，對食品安全也越來越重視，因此，綠色有機食品將逐步擴大市場份額。

李曉華：有機農(nong) 業(ye) 發展速度非常快，每年約增長20%，是世界食品行業(ye) 中最活躍的領域之一。由於(yu) 消費者對食品安全的重視，綠色有機食品的市場會(hui) 擴大，公司和農(nong) 戶的收入可觀，就會(hui) 繼續大力發展生產(chan) 。

據國家認監委公布的信息，我國目前生產(chan) 有機食品的企業(ye) 有2000多家，國內(nei) 的有機食品銷售額763億(yi) 元人民幣，出口5億(yi) 多美元，發展潛力還很大。我覺得綠色有機食品在“十二五”期間所占的比例將會(hui) 提升到20%~30%。

杜相革：世界上有機食品占食品總量的3%~5%，而有機耕地麵積占總耕地麵積，歐美國家已經做到20%~30%，美國擁有1600萬(wan) 公頃。然而，在中國，有機耕地麵積隻有210萬(wan) 公頃左右，有機食品的比重就更小了，隻有百分之零點幾。我國有機農(nong) 業(ye) 種植跟國際差距是15~20倍，市場占有率大概是30~50倍。

NBD：具體(ti) 來說，有哪些發展機會(hui) ？

杜相革：在我國，雖然生產(chan) 有機產(chan) 品的公司多，但總體(ti) 上規模都不大。並且中國有機食品的結構不太合理，大部分是原糧、原果等初級產(chan) 品，給消費者的感覺是有機食品就像賣原糧一樣。