“十二五”首個規劃劍指重金屬汙染

另據新華社報道，2月21日，中央政治局召開會(hui) 議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年規劃綱要草案稿。會(hui) 議提出，“紮實推進資源節約和環境保護。”

去年以來發生的一係列血鉛事件和近期曝出的“鎘米汙染事件”，推動《重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃》（下稱《規劃》）加速出爐。

環保部網站2月21日披露，環保部2月18日在京召開《重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃》視頻工作會(hui) 議，環保部部長周生賢在會(hui) 上透露，近日國務院批複了《規劃》，《規劃》要求，到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬汙染物的排放，比2007年削減15%，非重點區域重點重金屬汙染物排放量不超過2007年水平。

重金屬汙染防治的其他目標包括：到2015年，“解決(jue) 一批損害群眾(zhong) 健康的突出問題；進一步優(you) 化重金屬相關(guan) 產(chan) 業(ye) 結構，基本遏製住突發性重金屬汙染事件高發態勢”。

“各地要把重金屬汙染防治成效納入經濟社會(hui) 發展綜合評價(jia) 體(ti) 係，並作為(wei) 政府領導幹部綜合考核評價(jia) 和企業(ye) 負責人業(ye) 績考核的重要內(nei) 容。”周生賢在會(hui) 上斬釘截鐵地說。

周生賢同時要求，對有環境劣跡的公司上市或再融資，兩(liang) 年內(nei) 各級環保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。

首個(ge) “十二五”專(zhuan) 項規劃

可查資料顯示，《規劃》是中國第一個(ge) “十二五”專(zhuan) 項規劃，也是有據可查的首個(ge) 針對“重金屬汙染綜合防治”的五年規劃。

率先出爐，並非無因。可查資料顯示，自2009年以來，中國已連續發生30多起重特大重金屬汙染事件。新華網2月18日的報道稱，2010年重金屬汙染事件仍保持“高發態勢”，相繼發生了江蘇大豐(feng) 、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肅瓜州、湖北崇陽、安徽懷寧等多起血鉛事件。事實上，早在2010年年中，環保部便對外披露，《規劃》編製工作已基本完成。

昨日，環保部網站並未公布《規劃》全文。據《湖北日報》報道，《規劃》列出了湖北等全國14個(ge) 重金屬汙染綜合防治重點省區和138個(ge) 重點防治區域。未來5年，政府計劃投入750億(yi) 元，開展重金屬汙染綜合防治。

區域限批工業(ye) 項目

針對越來越多的重金屬汙染突發事件，清華大學環境科學與(yu) 工程係一位不願具名的環保專(zhuan) 家昨日稱，除了政府監管不力，這還與(yu) 涉及重金屬汙染物排放的工業(ye) 行業(ye) 的企業(ye) 在逐漸增多有關(guan) 。

該專(zhuan) 家還分析說，重金屬相對比較穩定，進入環境中一般不易被降解，在環境中有一個(ge) 累積的過程；在重金屬汙染的途徑中，有些短期、急性就會(hui) 出現中毒，更多的是低劑量、長期暴露，反映到比如“血鉛超標”當中。

中國自上世紀60年代就開始重視重金屬汙染防治。然而，操作層麵與(yu) 國外則有差距。上述專(zhuan) 家介紹說，中國企業(ye) 無論從(cong) 數量、空間分布，還是從(cong) 規模、管理水平上，有大量企業(ye) 在“監管之外”，很長一段時間在工業(ye) 汙染排放上，除了大企業(ye) 有機汙染做到連續檢測，重金屬隻有一年一兩(liang) 次汙染源的檢測。

上述專(zhuan) 家說，由於(yu) 中國處在特定經濟發展階段，重金屬汙染防治需要長期重視和實施，應該從(cong) 源頭上根本上進行控製，比如區域限批工業(ye) 項目等手段。“今後，凡沒有完成淘汰落後產(chan) 能任務的地區、重大汙染導致群體(ti) 性事件的地區，暫停其新增重點防控汙染物排放的建設項目審批。”2月18日的會(hui) 上，周生賢說。

據中央人民廣播電台《中國之聲》報道，《規劃》涉及5大重點防控行業(ye) 的砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬汙染。

廢棄物回收難題

廢棄物回收也備受關(guan) 注。

據了解，包括廢舊幹電池以及鉛酸電池在內(nei) 的生活垃圾均含有少量重金屬，如處理不當則易造成汙染。21日，著名環保人、“廢舊電池大王”王自新對早報記者稱，重金屬主要指汞、鎘、鉛等，現在幹電池僅(jin) 含少量汞，而鉛酸電池是強製回收的。

目前，王自新任創建於(yu) 2001年的北京東(dong) 華鑫馨廢舊電池回收中心總經理，這是全國唯一一個(ge) 擁有執照的專(zhuan) 業(ye) 回收處理廢舊電池的民營企業(ye) 。

對於(yu) 重金屬汙染防治，王自新建議，重金屬要加強行業(ye) 規範化管理——從(cong) 原材料開采、生產(chan) 利用到回收全鏈條管理，同時有關(guan) 部門應加強監管和執行力度，不要流於(yu) 形式，“另外，老百姓要積極參與(yu) ”。

昨日，住房和城鄉(xiang) 建設部環境衛生工程技術研究中心主任徐文龍透露，目前中國在汙水處理、肥料利用、垃圾焚燒後廢渣等領域的重金屬問題還未得到足夠重視，另外在土壤方麵，包括廢棄工廠使用土地或經過重金屬汙染的土地，還需進一步進行監管。

節能環保裝備規劃

不僅(jin) 是《規劃》，涉及節能環保的其他一係列“十二五”專(zhuan) 項規劃正在加緊醞釀。據中國環境報報道，工業(ye) 和信息化部將出台《“十二五”節能環保裝備專(zhuan) 項規劃》，組織研究製訂節能環保裝備、產(chan) 品標準體(ti) 係，“引導節能環保裝備製造業(ye) 有序發展”。

此外，1月12日，近岸海域汙染防治“十二五”規劃編製組在北京會(hui) 議中心組織召開了《近岸海域汙染防治“十二五”規劃》編製討論會(hui) 。