稀土新政轉移競爭焦點

稀土價(jia) 值日益被凸顯，稀土股變身“妖股”受熱捧，稀土礦持續暴利引群雄逐鹿……這讓政府不得不加速出台稀土“新政”，盡快完成對這個(ge) 炙手可熱又充斥亂(luan) 象的行業(ye) 的整頓。

2月16日，國務院公布稀土“新政”，拉開了一係列稀土行業(ye) 相關(guan) 政策和細則陸續出台的大幕。根據國務院的要求，新政將主要對稀土實施更加嚴(yan) 格的保護性開采政策和生態環境保護標準。會(hui) 議提出，力爭(zheng) 用5年左右時間，形成合理開發、有序生產(chan) 、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業(ye) 持續健康發展格局。

“有關(guan) 環保標準作為(wei) 《稀土行業(ye) 準入條件》(以下簡稱《準入條件》)的重點考量政策，將在近期率先正式出台。”工信部內(nei) 部人士告訴記者，而對大型稀土企業(ye) 來說，稀土行業(ye) 技術改造也將成為(wei) 比稀土資源整合更為(wei) 關(guan) 鍵的競爭(zheng) ，政府已經在著手研究相關(guan) 支持政策。

大部分企業(ye) 無法達標

根據國務院稀土新政的四點最新要求，稀土行業(ye) 首先要建立行業(ye) 監管體(ti) 係，對稀土資源實施更為(wei) 嚴(yan) 格的保護性開采政策和生態環境保護標準，嚴(yan) 把行業(ye) 和環境準入關(guan) 。

“已經醞釀多時的有關(guan) 環保標準近期會(hui) 率先正式頒布，這將是稀土行業(ye) 準入的重要考量條件。”工信部內(nei) 部人士告訴記者。

據記者了解，目前環保部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合指定的《稀土工業(ye) 汙染物排放標準》，正是國務院稀土新政所指的環保標準，也是上述兩(liang) 部委曾對稀土產(chan) 業(ye) 進行了幾年的專(zhuan) 項調研而形成的文件，該《標準》對稀土企業(ye) 的排放、能耗總量做了詳細規定，並對從(cong) 事稀土生產(chan) 的企業(ye) 資質進行了嚴(yan) 格限製，成為(wei) 我國另一個(ge) 醞釀已久的稀土政策——《準入條件》的重要考量政策。據悉，這一政策將是世界上第一部專(zhuan) 門針對稀土工業(ye) 行業(ye) 製定的環保標準。

不過包鋼稀土[73.99 -1.24%]內(nei) 部人士告訴《華夏時報》記者，根據此前的征求意見稿，環保標準相當嚴(yan) 格，如果嚴(yan) 格執行，大部分稀土企業(ye) 甚至大企業(ye) 都將無法達標。不過環保標準正式實施的話，效果最快要兩(liang) 年後才能顯現。因為(wei) 據稱此標準的執行時間對新建稀土企業(ye) 和現有稀土企業(ye) 有所不同，現有企業(ye) 會(hui) 有兩(liang) 年的緩衝(chong) 期，以便對自身進行改造。

此前，政府曾明確規定，為(wei) 了保護資源和提升技術，由包鋼、中色、中鋁、五礦、江銅五家稀土企業(ye) 來整合小企業(ye) ，控製產(chan) 能，以產(chan) 定銷。

參與(yu) 《標準》起草的稀土行業(ye) 專(zhuan) 家王國珍也指出，因為(wei) 環保標準給了現有稀土企業(ye) 兩(liang) 年的緩衝(chong) 期，加上稀土行業(ye) 利潤很高，一些達不到標準的企業(ye) 也會(hui) 盡量改造力求不出局，所以因為(wei) 環保標準被淘汰的企業(ye) 要在《標準》正式出台兩(liang) 年後才會(hui) 正式顯現。

技術改造成新競爭(zheng) 點

在國務院提出的四點稀土新政中，其中有兩(liang) 點提到推動稀土行業(ye) 技術改造：一是要求稀土行業(ye) 加快整合，調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，深入推進稀土資源開發整合，加快行業(ye) 兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 集中度。推動企業(ye) 技術改造；二是提出要加快稀土關(guan) 鍵應用技術的研發和產(chan) 業(ye) 化。

“稀土整合已經進行到了一定程度，比如北方的稀土企業(ye) 基本整合到了包鋼旗下，稀土進一步的整合仍然是大方向，但是技術改造顯然將成為(wei) 各大稀土企業(ye) 新的競爭(zheng) 點。”上述工信部內(nei) 部專(zhuan) 家告訴《華夏時報》記者。

目前，北方地區的輕稀土資源基本被包鋼稀土整合完畢，目前稀土行業(ye) 的資源爭(zheng) 奪主要聚集在擁有中重稀土資源的江西等南部地區。

上述包鋼稀土內(nei) 部人士也告訴記者，雖然包鋼稀土對南部中重稀土資源也躍躍欲試，但因為(wei) 稀土礦的暴利，央企對當地資源的整合很難獲得地方政府支持，所以稀土行業(ye) 整合困難重重，而新的稀土礦也很難獲取，所以大型稀土企業(ye) 高效、平衡利用現有資源成為(wei) 重要課題。

稀土資源雖然越來越熱，產(chan) 量增長快速，但稀土行業(ye) 一直存在的開采方式粗放、資源利用率低、環境汙染等問題並未得到改善。據統計，目前包頭稀土礦的資源利用率僅(jin) 為(wei) 10%～15%，四川德昌稀土礦的選礦回收率不到30%，每生產(chan) 1噸離子型稀土礦要消耗4～5噸硫酸銨、1.7噸碳酸氫銨，分離1噸南方離子型稀土礦消耗8～10噸鹽酸(30%)，6～8噸液堿(30%)或1～1.2噸液氨等。這些大量使用的化工原材料，最終都轉化為(wei) 廢水、廢渣或廢氣，未能有效回收利用。

北京有色金屬研究總院黃小衛教授認為(wei) ，企業(ye) 的根本出路在於(yu) 大力開發稀土高效清潔提取工藝，從(cong) 源頭減少或消除“三廢”汙染，努力提高資源利用率。“國家應加大科技投入和環保投入，並建立和完善知識產(chan) 權及標準保障體(ti) 係。”黃小衛認為(wei) 。

日前召開的“中國稀土[3.66 -0.81%]資源的高效清潔提取與(yu) 循環利用”主題論壇上，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家也建議政府建立回收體(ti) 係和機製，並給予優(you) 惠補貼等政策支持。