種業改革新政即將展開

目前，我國正在醞釀多項政策對生物農(nong) 業(ye) 進行扶持。

被列為(wei) 七大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一的生物農(nong) 業(ye) ，令本應歸屬於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的農(nong) 林牧漁染上了“高精尖”的色彩，中國種業(ye) 的利好窗口即將打開。

2011年初，國家發改委、農(nong) 業(ye) 部、財政部、科技部提出將出台政策措施加快現代種業(ye) 發展。近日，為(wei) 貫徹實施十七屆五中全會(hui) 關(guan) 於(yu) “加快發展現代種業(ye) ”的精神，農(nong) 業(ye) 部會(hui) 同國家發改委、財政部、科技部，在深入調研的基礎上，研究提出了加快現代種業(ye) 發展的政策措施。

如今，扶持中國種業(ye) 發展的一係列政策將於(yu) 一季度出台。國家有關(guan) 主管部門正醞釀出台《關(guan) 於(yu) 促進種業(ye) 改革發展的指導意見》；農(nong) 業(ye) 部也正在修訂《主要農(nong) 作物品種審定辦法》，而《農(nong) 作物種子生產(chan) 經營許可證管理辦法》修訂稿已完成公開征求意見。三份文件推出之後，一場聲勢浩大的種業(ye) 改革新政將在全國範圍展開。

其中，《農(nong) 作物種子生產(chan) 經營許可證管理辦法》有望率先出台，屆時，種業(ye) 生產(chan) 及經營準入門檻將大幅提高，且轉基因種業(ye) 的相關(guan) 準入條件將得已明確。中國種子協會(hui) 指出，中國種業(ye) 將從(cong) 分散走向集中，種子企業(ye) 兼並重組將進入實質性階段。因此，種業(ye) 龍頭企業(ye) 如豐(feng) 樂(le) 種業(ye) [19.39 -0.82%]、登海種業(ye) [68.49 -0.10%]、隆平高科[30.98 0.98%]、大北農(nong) [41.60 -0.02%]等將成為(wei) 受益者。

目前，農(nong) 業(ye) 生物技術及產(chan) 品必將得到政策和財政的雙重利好推動。按照目前國家產(chan) 業(ye) 扶持政策草案顯示，今後十年內(nei) ，農(nong) 業(ye) 生物技術及產(chan) 品的市場將超過3000億(yi) 美元。其中，商品種子的增長速度將更可觀，有望攀升至800億(yi) 元，國內(nei) 的市場銷售額超過300億(yi) 元，居全球第二位。

不過，杜邦、孟山都、先正達、利馬格蘭(lan) 為(wei) 首的4家大型跨國種業(ye) 巨頭自上世紀80年代陸續在中國設立辦事處，隨著中國加入世貿組織和種業(ye) 市場改革，這4巨頭已逐漸在中國的棉花、蔬菜、玉米等領域擁有越來越多的種植麵積，占據了中國種業(ye) 市場的半壁江山。

如今，外資種業(ye) 公司已經在蔬菜、棉花、玉米等領域擁有了強勢地位。外國種子因在產(chan) 量、抗病等方麵的優(you) 勢，受到種植戶的青睞，在被譽為(wei) “中國第一菜園”的山東(dong) 壽光，外資種子占到當地近90%的市場份額。

所以，我國雖是種子需求大國，其市場容量大約為(wei) 530億(yi) 元，預計未來種子市場容量可達到920億(yi) 元左右，但目前國內(nei) 種業(ye) 公司的供給並不能滿足國內(nei) 需求，每年約有64%的種子依賴進口。大力扶持種業(ye) 發展勢在必行。

中國種子協會(hui) 玉米分會(hui) 會(hui) 長、秋樂(le) 種業(ye) 總經理李繼軍(jun) 對媒體(ti) 表示：國際種業(ye) 巨頭的激烈競爭(zheng) ，中國有必要引導和扶持玉米種企進行重組整合，加速構建中國玉米種業(ye) 航母的步伐，多組建3000萬(wan) 元至1億(yi) 元的大中型種業(ye) 企業(ye) 。

雖然，《關(guan) 於(yu) 促進種業(ye) 改革發展的指導意見》仍在修訂中，但是其中會(hui) 談到將重點扶持全國50家綜合型育繁推一體(ti) 化企業(ye) ，50家重點企業(ye) 以外的種子企業(ye) 未來將主要從(cong) 事種子經銷業(ye) 務。

隨著外資種子企業(ye) 的產(chan) 品在中國的種植麵積擴大，有學者和媒體(ti) 提出“威脅論”，即外資種子將壟斷中國的種業(ye) 市場，中國的糧食安全受到威脅。實際上，中國設置的多重防火牆決(jue) 定了外資種子不可能壟斷中國市場。反而有利於(yu) 充分競爭(zheng) ，倒逼國內(nei) 種業(ye) 重視研發和改革舊有體(ti) 製的弊端。

值得憂慮的是，由於(yu) 種業(ye) 過於(yu) 分散、價(jia) 格競爭(zheng) 激烈，中國種子公司並不具備競爭(zheng) 力。因此在解決(jue) 過度分散問題後，產(chan) 業(ye) 化，規模化的運營更將有利於(yu) 優(you) 良育種技術的推廣，種業(ye) 公司將迎來大發展機遇。

現在，國家明確表態，財政、政策雙重扶持。農(nong) 業(ye) 部明確表示，將實施新一輪種子工程及新增千億(yi) 斤糧食生產(chan) 能力規劃，啟動主產(chan) 區重點糧食品種供種基地和國家級製種基地建設，建設一批規模化、標準化、機械化、集約化的種子生產(chan) 基地，提升種子生產(chan) 能力。