中國助力全球油氣行業

為(wei) 助力中國油氣行業(ye) 可持續發展，中國政府及相關(guan) 決(jue) 策部門必須推進一係列的配套改革，除了加快財稅體(ti) 製改革、深化成品油和天然氣價(jia) 格改革、強化節能減排目標責任考核以外，出台扶持低碳及非常規能源發展的政策至關(guan) 重要。而促使新能源由擴大產(chan) 能和裝機容量轉向加快利用、加快頁岩氣非常規天然氣探采、擴大煤層氣開發規模等勢在必行。

被視為(wei) 目前國內(nei) 最權威的油氣領域研究機構——中國石油[11.15 0.27%]經濟技術研究院，近日在北京對外發布了《2010年國內(nei) 外油氣行業(ye) 發展報告》，以專(zhuan) 業(ye) 化的視角，全景式地描述了油氣行業(ye) 發展狀況和主要特點。中國石油技術研究院院長許永發和他的中國能源專(zhuan) 家團隊認為(wei) ：中國已經成為(wei) 全球油氣行業(ye) 發展的重要驅動力量。

原油需求量和加工量雙超4億(yi) 噸

報告指出，在過去的一年中，世界經濟曲折複蘇，油氣行業(ye) 恢複性增長，需求迅速反彈，供應總體(ti) 上升，價(jia) 格高位運行。與(yu) 此同時，中國油氣行業(ye) 繼續保持高歌猛進的發展態勢，西部接替東(dong) 部，海上補充陸上，石油生產(chan) 大格局基本形成。

據統計，中國石油需求強勁反彈，增長再超兩(liang) 位數，原油需求量和加工量雙雙超過4億(yi) 噸，原油產(chan) 量首破2億(yi) 噸，天然氣需求首破1000億(yi) 立方米。中國石油企業(ye) 加快海外布局，並購規模超過300億(yi) 美元，海外權益油產(chan) 量超過6000萬(wan) 噸。

在中國經濟快速增長的拉升下，去年國內(nei) 石油需求強勁反彈，估計全年石油表觀消費量4.55億(yi) 噸，比上年增加4700萬(wan) 噸左右，較上年增長11.4%。而石油進口量大幅增長，估計全年石油淨進口2.53億(yi) 噸，比上年增加3400萬(wan) 噸，增長15.6%，對外依存度超過55%。

由於(yu) 管道工程項目進展順利，國內(nei) 天然氣市場規模快速擴展。去年，天然氣表觀消費量達到1060億(yi) 立方米，同比增長19.5%。而進口量約170億(yi) 立方米，占國內(nei) 天然氣年度消費總量的16%。按熱值計算首次超過LPG，已成為(wei) 中國城市燃氣第一大氣源。

報告介紹，去年國內(nei) 油氣管道建設快速發展，管道總長度已達7.8萬(wan) 公裏，幹線管網初步建成；石油儲(chu) 備建設快速推進，已形成36天消費量的儲(chu) 備能力；地下儲(chu) 氣庫總能力達18.7億(yi) 立方米，調峰能力有所提高。

統計數據表明，西部地區石油剩餘(yu) 探明儲(chu) 量快速上升，2009年石油儲(chu) 量較2000年提高55.9%，達5.58億(yi) 噸，占全國的比例首次超過1/4。而天然氣剩餘(yu) 探明儲(chu) 量保持穩步增長，2000-2009年年均增長8.2%，2009年剩餘(yu) 探明儲(chu) 量2.1萬(wan) 億(yi) 立方米，較2000年增長1倍以上。

去年初，國家能源委員會(hui) 成立，並由國務院總理溫家寶兼任主任，這進一步強化了能源行業(ye) 的政府管理職能，並加強了能源重大問題的協調領導能力。而“新36條”出台，支持民間資本進入油氣勘探開發領域，參股建設原油、天然氣、成品油的儲(chu) 運和管道輸送設施及網絡，市場化建設得以進一步推進。

今年國際油價(jia) 總體(ti) 仍上升

年前，IMF預測2011年全球GDP增長將達到4.2%，發達國家增長將達到2.2%，新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家增長將達到6.4%。而這個(ge) 存在不穩定、不確定因素仍然較多的研判，使得我們(men) 新一年的油氣市場充滿著突變。

依據中國石油經濟技術研究院的分析，2011年國際油價(jia) 大幅漲跌的可能性不大，預計全年油價(jia) 總體(ti) 仍將上升，波動範圍在70-100美元/桶之間，均價(jia) 85-90美元/桶。但也不排除因歐洲債(zhai) 務危機繼續惡化或擴大、伊朗問題升級等突發事件，油價(jia) 短時間內(nei) 跌破70美元/桶或上衝(chong) 100美元/桶的可能性。

與(yu) 此同時，2011年世界石油需求將繼續增長，增長量在120萬(wan) 桶/日左右，非歐佩克供應僅(jin) 能增長40萬(wan) 桶/日左右。而除繼續增加不列入限產(chan) 範圍的NGL產(chan) 量之外，歐佩克尚要再增產(chan) 原油50萬(wan) 桶/日。以目前油價(jia) 水平估計，歐佩克維持目前產(chan) 量政策的可能性較大。因此，世界石油供需總體(ti) 平衡並逐步趨緊，基本麵支持油價(jia) 上升處在這樣一個(ge) 大的市場格局之下，站在“十二五”開局之年的中國油氣業(ye) ，無疑將麵對前所未有的發展瓶頸與(yu) 挑戰。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家一致認為(wei) ，從(cong) 全球化的視野去審視，中國必須加快加大進行能源行業(ye) 發展方式轉變和能源結構調整。

轉變發展方式為(wei) 重中之重

目前，中國石油市場的主要矛盾是石油供應增長落後於(yu) 需求增長，而矛盾的主要方麵是石油需求增長過快，其石油消費彈性係數達到0.66。近期則應通過技術進步，征收燃油稅加快汽車燃料和化工原料替代，有效減緩汽柴油和化工輕油需求增速。

中國煉油加工能力擴展，基本上仍延續了跟著消費走的不斷擴張方式，汽油過剩、柴油緊張的錯位景態不斷加劇。而在原油加工能力持續提高的趨勢下，應注意未來產(chan) 品結構性供需不平衡問題，防止可能出現的階段性結構性過剩，合理控製煉油能力增長速度，並整合提升煉油行業(ye) 集中度，提高產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 能力。

作為(wei) 世界第二大石油消費國，中國有如此大的國際貿易量，卻對國際石油價(jia) 格形成缺少話語權，目前仍是國際石油價(jia) 格的被動接受者。而改變這種狀況就在於(yu) 提高戰略儲(chu) 備和商業(ye) 儲(chu) 備水平，建立自己的石油市場統計、分析和發布製度，積極推進與(yu) OPEC為(wei) 代表的石油生產(chan) 國和以IEA為(wei) 代表的石油消費國的合作，建立利益協調和合作應對機製，提高國際石油價(jia) 格的影響力。