電煤價格一漲再漲 煤電聯動機製或真正啟動

電煤價(jia) 格的一漲再漲，正在倒逼自2002年電力體(ti) 製改革後煤電聯動機製的真正啟動。

日前，已經有山西電廠收到一些國有煤企的調價(jia) 通知，從(cong) 6月1日開始，煤價(jia) 開始上漲，漲價(jia) 幅度為(wei) 60元/噸。經過這次調價(jia) 之後，5500大卡的煤炭價(jia) 格達到680元/噸，接近秦皇島港市場煤價(jia) 。據消息人士透露，國家發改委已經先後與(yu) 領漲的幾大煤炭企業(ye) 對話。發改委表示，不排除政府幹預煤價(jia) 以及年內(nei) 實施煤電價(jia) 格聯動的可能。

煤電價(jia) 格聯動政策是國家在市場煤、計劃電背景下，為(wei) 理順煤電價(jia) 格關(guan) 係而出台的電價(jia) 政策。該政策規定，在一定時間內(nei) ，當煤炭價(jia) 格累計變動幅度超過一定數值(目前規定5%)，就會(hui) 對上網電價(jia) 進行調整。

到目前為(wei) 止，我國曾有兩(liang) 次淺嚐輒止的“煤電聯動”。第一次是在2005年5月,當時電價(jia) 上調了0.0252元。而隨後2005年11月雖然再次滿足了聯動條件,但卻並未有所動作。第二輪煤電價(jia) 格聯動終於(yu) 在2006年5月1日開始實施。按照國家發改委當年5月1日公布的煤電價(jia) 格聯動實施方案，全國銷售電價(jia) 平均每度提高2.52分錢。2008年5月到6月間，電煤價(jia) 格再次大幅度上漲，但是由於(yu) 當時較高的通脹率，呼聲極高的第三次煤電聯動至今未能落地。

今年進入四五月份以來，國內(nei) 動力煤價(jia) 格連續上漲，電煤價(jia) 格已成連續走高之勢。受需求迅速增長的拉動，秦皇島港主要煤炭品種價(jia) 格連續8周上漲。“電煤合同價(jia) 格僅(jin) 出於(yu) 迎峰度夏儲(chu) 煤的需要在5月初進行過一次調價(jia) ，因而電煤價(jia) 格積蓄了較大的上漲動力。” 中投顧問煤炭行業(ye) 研究員宋智晨說。

從(cong) 去年年底到今年3月，電煤供應吃緊與(yu) 電企虧(kui) 損的呼聲不斷，國家對此已多次下發指導性文件。去年12月14日，國家發改委就曾下發了《關(guan) 於(yu) 完善煤炭產(chan) 運需銜接工作的指導意見》，明確指出要積極穩妥地推進電力市場化改革，過渡期內(nei) 繼續完善煤電價(jia) 格聯動機製。今年5月4日，國務院下發了《國務院關(guan) 於(yu) 進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，繼續提出要深化能源價(jia) 格改革。

但是無論是企業(ye) 的聲音還是政策的指導都未促成漲價(jia) 。宋智晨認為(wei) ，與(yu) 2008年情況類似，今年前幾次的煤電聯動始終未能達成是因為(wei) 國內(nei) 較高的通脹壓力，而電煤價(jia) 格近期的不斷上漲將會(hui) 持續加大煤電行業(ye) 的經營壓力，一旦麵臨(lin) 的經營狀況進一步惡化，國內(nei) 主要發電企業(ye) 對於(yu) 重啟煤電聯動的呼聲必然越來越高，電價(jia) 上漲的壓力將凸顯。

“造成我國煤電價(jia) 格矛盾突出的主要原因是，我國煤炭的市場化改革先於(yu) 電力行業(ye) 市場化，而國內(nei) 電價(jia) 並不是由市場供求關(guan) 係決(jue) 定，煤電企業(ye) 轉嫁成本上漲的能力較弱。”宋智晨認為(wei) ，破解我國煤電矛盾最終還是實現電價(jia) 市場化，但這將是一個(ge) 長遠的過程，目前隻能選擇煤電聯動這一過渡機製來緩和這一矛盾，煤電聯動無疑會(hui) 減輕煤炭與(yu) 電力企業(ye) 雙方的談判壓力，解決(jue) 市場煤、計劃電的“頂牛”關(guan) 係。