內地信息新興產業新18號文出台可期

“這是中央政府層麵直接發出的信號，就是說，新的18號文件就要落實了。”在電話中，上海集成電路行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長蔣守雷對《第一財經日報》記者說。

業(ye) 內(nei) 期盼許久的“新18號文”是相對於(yu) 國務院原18號文件而言。這份名為(wei) 《關(guan) 於(yu) 進一步鼓勵軟件和集成電路產(chan) 業(ye) 發展的若幹政策》已於(yu) 2010年12月31日到期。

昨天召開的國務院常務會(hui) 議研究部署進一步鼓勵軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 發展的政策措施。在一些業(ye) 內(nei) 人士看來，新的替代文件出台可期。

繼續實施稅收優(you) 惠

會(hui) 議指出，軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 是國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，是國民經濟和社會(hui) 信息化的重要基礎。近些年來，我國軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 快速發展，有力推動了國家信息化建設和經濟社會(hui) 發展。但與(yu) 國際先進水平相比，我國軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 發展基礎仍然薄弱，企業(ye) 科技創新和自我發展能力不強，應用開發水平有待提高。

為(wei) 鼓勵軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 發展，會(hui) 議確定了一係列政策措施，其中包括強化投融資支持和實施稅收優(you) 惠等。

前者明確，中央預算內(nei) 投資支持符合條件的集成電路企業(ye) 技術進步和技術改造項目。鼓勵、支持企業(ye) 跨地區重組並購，加強產(chan) 業(ye) 資源整合。引導設立股權或創業(ye) 投資基金，積極推動企業(ye) 利用知識產(chan) 權等無形資產(chan) 進行質押貸款，拓寬企業(ye) 融資渠道。

後者則給眾(zhong) 多企業(ye) 吃了一粒“定心丸”：繼續實行對軟件產(chan) 品的增值稅優(you) 惠政策，對符合條件的企業(ye) 分別給予營業(ye) 稅和所得稅優(you) 惠。

事實上，早在2005年4月，由於(yu) 美國借WTO原則施壓，中國被迫廢止文件中關(guan) 於(yu) 集成電路最優(you) 惠的一項條款，即企業(ye) 原本享受的實際稅負超過6%的部分實施“即征即退”(按17%法定稅率計算)政策被取消，其他內(nei) 容則延續至今。

之後，新政策一直處於(yu) 醞釀、製訂中。企業(ye) 界一直期盼政策盡快出台。2006年，上海集成電路行業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長薛自“蓋了28個(ge) 章”前去北京谘詢政策進展。當時與(yu) 本報談及自己的心情時，他用了“心急如焚”四個(ge) 字。