煤電企業突擊簽約超指標億噸

離國家發展和改革委員會(hui) (下稱國家發改委)規定的截止日隻剩4天之際，一直為(wei) 電煤價(jia) 格問題僵持不下的煤炭企業(ye) 和電力企業(ye) ，開始突擊搶簽2011年煤炭產(chan) 運需銜接合同——繼12月28日一日簽約超3億(yi) 噸之後，昨日簽約量也達到了2億(yi) 噸之上。

12月31日24時，是國家發改委要求煤炭企業(ye) 和電力企業(ye) 簽訂產(chan) 運需合同的最後時限。截至昨晚8時，2011年煤炭產(chan) 運需銜接合同初步核定網上匯總量已達到了10.41億(yi) 噸，超出國家發改委此前預設的9.32億(yi) 噸目標量。

負責此次網上合同匯總的是中國煤炭運銷協會(hui) ，該協會(hui) 的新聞發言人梁墩實昨晚9時向早報記者表示，超出預設目標量是很正常的，往年也總是超出的。

中國煤炭運銷協會(hui) 市場觀察員李朝林表示，前期冷清，後期放量是很正常的，“國家發改委下達通知後，各省得開會(hui) ，煤電雙方得談判，這是需要時間的。”

近年來，由於(yu) 煤炭企業(ye) 和電力企業(ye) 難以就電煤價(jia) 格問題達成一致，國內(nei) 每到年底都會(hui) 出現電煤供應緊張，這成為(wei) 令政府頭疼的難題，最終都以國家發改委出麵強行規定電煤價(jia) 格和簽約量而結束。

今年12月10日，國家發改委網站發布《做好2011年煤炭產(chan) 運需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，明確要求2011年度重點電煤合同價(jia) 格維持今年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jia) 。

“神華、中煤受影響較大”

根據國家發改委的《通知》，2011年跨省煤炭運力配置調控目標為(wei) 9.32億(yi) 噸。其中，電煤為(wei) 7.69億(yi) 噸，占到八成以上。

在《通知》中，國家發改委要求2011年度重點電煤合同價(jia) 格維持今年水平不變，這就意味著簽訂重點電煤合同後，如果企業(ye) 履約，重點煤所獲得的利潤將不如市場煤。目前市場煤與(yu) 重點電煤合同的價(jia) 格有超過百元的差價(jia) 。

此前國家能源局方麵曾預計，今年全國煤炭產(chan) 量將在32億(yi) 噸左右。此次要求重點合同煤達到9.32億(yi) 噸，意味著整個(ge) 煤炭行業(ye) 將有大致三成的產(chan) 量用於(yu) 重點合同煤。

不過，不同類型煤炭企業(ye) 的重點合同煤占其產(chan) 量比例是不同的。中投顧問能源行業(ye) 研究員宋智晨稱，“像中國神華[0.00 0.00%](601088)、中煤能源[0.00 0.00%](601898)這兩(liang) 家國內(nei) 僅(jin) 有的煤炭行業(ye) 的央企，其重點合同煤占其總產(chan) 量的比例會(hui) 大一些。根據我們(men) 掌握的情況，應該在50%上下。”

至於(yu) 具體(ti) 比例是多少，宋智晨說，由於(yu) 這兩(liang) 年來“煤電頂牛”嚴(yan) 重，煤炭企業(ye) 的重點合同煤數量是敏感數據，神華、中煤即使是在年報中也並未公布具體(ti) 數字，所以並無權威的數據。

宋智晨說，“不過總體(ti) 規律是，像大同煤業(ye) [0.00 0.00%](601001)、山西焦煤這樣的省屬煤炭企業(ye) 重點合同煤所占比例相對神華、中煤會(hui) 低一些。而像蘭(lan) 花科創[0.00 0.00%](600123)這樣完全市場化的煤炭企業(ye) 則可能沒有重點合同煤要求。”

在2011年重點電煤合同價(jia) 格凍結的情況下，由於(yu) 重點合同煤比例較高，神華、中煤這樣的央企所受影響將會(hui) 超過省屬煤企。宋智晨稱，“明年物價(jia) 水平如果保持在高位，那麽(me) 煤炭企業(ye) 的開采成本將會(hui) 逐步上升。若重點合同煤比例較大，價(jia) 格又被固定了，那麽(me) 企業(ye) 盈利能力將會(hui) 下降。”

不過，李朝林認為(wei) ，重點合同煤能夠享受到鐵路運輸的優(you) 勢，有助降低成本。“舉(ju) 例來說，把煤炭從(cong) 包頭運到天津，用火車運費在每噸120元上下，公路運輸則是約320元一噸。”

“將嚴(yan) 查合同履約情況”

中國煤炭運銷協會(hui) 的相關(guan) 統計顯示，全國重點電力煤炭合同量占電廠需求量比重，已經從(cong) 2004年的80%下降到2008年60%，預計2010年將降到53%左右。

“就煤炭企業(ye) 而言，重點合同煤所占比重逐漸下降是大趨勢。”宋智晨稱。

不過根據國家發改委的《通知》，2011年全國省區煤炭鐵路運力配置目標比2010年將高出2550萬(wan) 噸。宋智晨認為(wei) ，這與(yu) 今年電力企業(ye) 虧(kui) 損麵進一步擴大有一定相關(guan) 性，所以國家對煤炭企業(ye) 的幹預進一步加大了。

“強調重點合同煤，還凍結價(jia) 格，就是為(wei) 了擺平電、煤雙方的利益衝(chong) 突。”李朝林稱，“利益就這麽(me) 多，要做到買(mai) 賣雙方都滿意是很難的。現在強調重點合同煤價(jia) ，就是使煤炭企業(ye) 讓出部分利益來，交給電力企業(ye) 。”

宋智晨說，由於(yu) 煤炭企業(ye) 簽下重點煤合同後利益會(hui) 有所減少，以往的重點煤合同的履行情況都是打一定折扣的，比如變相漲價(jia) 、額外收費、熱量不足、總量不夠等，“但是迫於(yu) 通脹壓力，明年情況可能會(hui) 有所改變，國家將會(hui) 動用行政手段嚴(yan) 查重點煤合同的履行情況。”

據李朝林介紹，如果企業(ye) 履約不佳，新增鐵路運力將不予分配。在鐵路總體(ti) 運力緊張的情況下，“這種管理手段還是很嚴(yan) 厲的”。

宋智晨認為(wei) ，由於(yu) 國內(nei) 煤炭企業(ye) 多為(wei) 國企，所以行政幹預不能說完全沒有作用。“比如在今年6月份和11月份時，國家要求煤炭企業(ye) 不要漲價(jia) ，還約見了不少產(chan) 能較大的煤企，之後煤炭價(jia) 格有了一段時間的回落。”

但宋智晨認為(wei) ，行政的力量也是有限的。重點合同煤價(jia) 格定住了之後，市場煤的價(jia) 格肯定會(hui) 上浮，而且上浮程度可能達到10%。由於(yu) 重點合同電煤隻能滿足發電企業(ye) 一半的用煤需求，企業(ye) 隻能在市場上高價(jia) 購入煤炭補充，這樣對於(yu) 減少電力企業(ye) 虧(kui) 損並無多大幫助。

為(wei) 了形成合理的煤、電價(jia) 格傳(chuan) 導機製，2004年，國家發改委曾出台《建立煤電價(jia) 格聯動機製的意見》。

上述《意見》指出，一個(ge) 煤電價(jia) 格聯動周期不少於(yu) 6個(ge) 月，周期內(nei) 平均煤價(jia) 比前一周期變化幅度達到或超過5%，則相應調整電價(jia) ；變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，再進行電價(jia) 調整。

然而在實行了4次煤電聯動之後，迫於(yu) 經濟形勢和通脹壓力，這一機製已然名存實亡。“我估計明年通脹還是比較嚴(yan) 重，所以重啟煤電聯動的可能性不大。”宋智晨稱。

今年以來，由於(yu) 煤炭價(jia) 格高漲，火力發電行業(ye) 出現了大麵積虧(kui) 損。李朝林說：“要真正平衡好煤、電各方的關(guan) 係，隻能進行市場化改革。用計劃經濟的手段運作市場經濟是不行的。”