現代“鏢局”的2000億生意：中國保安進軍伊拉克

“9·11”之後，“反恐”在成為(wei) 一個(ge) 世界流行新名詞的同時，也造就了一個(ge) 產(chan) 業(ye) 的大發展——在反恐法律陸續頒布後，美國、歐洲的保安公司像雨後春筍般層出不窮，越來越多的保安顧問也在大公司裏覓到一席之地。

這給市場帶來一種錯覺，以為(wei) 保安這個(ge) 行業(ye) 是在“9·11”之後才興(xing) 起的，實際上，保安行業(ye) 由來已久，而且最早起源於(yu) 中國——中國曆史上的鏢局就是現代保安行業(ye) 的雛形。

清末“最後的鏢王”李堯臣不僅(jin) 開創了京城八大鏢局之首的會(hui) 友鏢局，為(wei) 公私各路財物走鏢護航，而且還做過慈禧太後的私人保鏢，另外還為(wei) 北京老商業(ye) 街前門商街等執勤護崗，這幾乎涵蓋了現代保安行業(ye) 的主要業(ye) 態。

隨著汽車、火車等現代交通工具的出現，清代盛極一時的鏢局迅速沉寂。如今，隨著中國經濟迅速崛起，社會(hui) 財富迅猛增長，公民保護財產(chan) 的意識也與(yu) 日俱增，保安行業(ye) “風雲(yun) 再起”。

保安業(ye) 走向市場化

1985年1月，中國第一家保安公司——蛇口工業(ye) 區保安服務公司正式成立，為(wei) 中外企事業(ye) 單位提供安全保衛服務。隨後，保安服務在中國遍地開花，北京振遠護衛中心、山東(dong) 華威保安集團、重慶市金盾護運中心等一大批保安公司迅速湧現。

何謂保安？保安公司做些什麽(me) ？顧名思義(yi) ，提供安全保衛服務顯然是保安公司的第一要務。實際上，根據今年1月1日開始執行的國務院《保安服務管理條例》，門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防範、安全風險評估等服務均可納入保安行業(ye) 範疇。

由於(yu) 行業(ye) 的特殊性，我國的保安業(ye) 此前一直是由公安機關(guan) 直接領導管理，保安公司隻允許由公安機關(guan) 建立。保安服務的質量和經營管理水平一直有待提高。

而且，保安業(ye) 還存在許多亂(luan) 象，比如社會(hui) 上一些部門、單位和個(ge) 人變相經營保安服務公司，其中相當一部分未納入公安機關(guan) 管理；由於(yu) 缺乏法律依據，造成打擊“黑保安”、取締自建保安乏力；還有些保安員利用職務機會(hui) 限製他人人身自由，搜查他人身體(ti) 或侮辱、毆打他人，甚至是監守自盜。

針對這些問題，上海市投資學會(hui) 副會(hui) 長、山東(dong) 華威保安集團首席經濟專(zhuan) 家陳湛勻在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，市場化是中國保安行業(ye) 發展的必由之路，而《保安服務管理條例》顯然為(wei) 中國保安業(ye) 市場化提供了發展契機。

根據《保安服務管理條例》的規定，保安業(ye) 的監督管理仍由公安機關(guan) 負責，但社會(hui) 機構在符合條件的情況下可以向公安機關(guan) 提交申請，成立保安服務公司。比如，從(cong) 事武裝守護押運服務的保安公司，必須符合注冊(ce) 資本不低於(yu) 1000萬(wan) 元、國有獨資或者國有資本占注冊(ce) 資本總額51%以上等條件。

公安部今年2月3日發布的《公安機關(guan) 實施保安服務管理條例辦法》，進一步細化了保安行業(ye) 的相關(guan) 管理法規。其中對保安員“持證上崗”、中外合資保安公司的設立等一係列事項作了詳細規定。

中國保安協會(hui) 副會(hui) 長謝平曾公開表示，相關(guan) 規定引進競爭(zheng) 機製，加快了統一開放、公平競爭(zheng) 的保安服務市場的形成，推動了保安從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 化和投資主體(ti) 的多元化，有力地促進了保安服務業(ye) 的發展。

政策利好之下，全國首家民營保安集團應運而生。今年9月，在原山東(dong) 曲阜保安服務公司改製的基礎上，山東(dong) 華威保安集團(下稱“華威保安”)成立。該公司董事長荀金慶稱，2010年年收入突破8000萬(wan) 元，2011年計劃達到1.5億(yi) 元，目前正在向上市目標邁進。

數千億(yi) 的大蛋糕

陳湛勻表示，許多人認為(wei) 保安行業(ye) 利潤低、附加值低，發展前途不大，這種看法存在較大的誤差。

相關(guan) 資料顯示，2007年，全球保安市場規模為(wei) 696億(yi) 美元，較上年增長13%，2005年至2007年的複合增長率為(wei) 11.7%；2008年全球保安市場規模達到790億(yi) 美元。

中國的保安產(chan) 業(ye) 近年經曆了年增速15%～20%的快速發展期，2008年，國內(nei) 保安市場總體(ti) 規模達到1200億(yi) 元。

據陳湛勻估算，未來幾年內(nei) ，中國保安市場仍將保持高速增長，到2011年，保安市場整體(ti) 規模將接近2000億(yi) 元水平。他認為(wei) ，從(cong) 事保安服務的企業(ye) 大有作為(wei) ，一方麵可以通過向上下遊產(chan) 業(ye) 鏈擴張，比如進入人防、勞務、犬防、車防、押運、谘詢、安保器材等領域，甚至進入私家偵(zhen) 探、私人保鏢等高附加值領域；另一方麵，可通過在國內(nei) 國外的快速擴張，做大規模。

他告訴記者，利用民間保安機構來保衛本國僑(qiao) 民和駐外企業(ye) 機構的安全，已是國際通行的做法，而且，在今年5月出台的《國務院關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》中明確表示，鼓勵民營企業(ye) “走出去”，積極參與(yu) 國際競爭(zheng) ，這對於(yu) 民間資本在海外市場擴張是非常有利的。

據記者了解，剛剛完成改製的華威保安已經在青島、濟南、上海、北京等地打開市場，而且，今年10月，該公司成立了中國第一家海外保安服務中心，謀求向伊拉克等海外市場進軍(jun) 。

荀金慶告訴記者，打算以伊拉克作為(wei) 其海外保安市場拓展的一個(ge) 試點，積累經驗後再向其他地區發展，搶占海外市場。

“在伊拉克的中資企業(ye) 有華為(wei) 、中興(xing) 等大品牌，投資合計上百億(yi) 美元，華威保安與(yu) 這些企業(ye) 有過深入接觸，他們(men) 對華威保安的實力和服務水平比較滿意，雙方已基本談妥，華威保安很可能即將進入伊拉克保安市場。”荀金慶告訴《中國經濟周刊》。

去伊拉克當保安

——專(zhuan) 訪華威保安董事長荀金慶

中國經濟周刊：去伊拉克執行任務可謂艱險，華威準備派什麽(me) 樣的隊伍去？

荀金慶：華威的保安隊伍中很大一部分是退伍軍(jun) 人，這次計劃抽調200名精幹的退役特種兵、特警，還包括中央警衛局的退伍人員遠赴海外。

中國經濟周刊：在伊拉克等海外地區，存在多種保安力量，有歐美的保安公司，還有當地的保安力量，華威與(yu) 這些公司相比有何優(you) 勢？

荀金慶：第一，中國保安的忠誠度較高，有些外國保安勢力曾經出現監守自盜甚至綁架殺人等事件；第二，中國保安的人力成本較低。

中國經濟周刊：目前在伊拉克局部地區仍然衝(chong) 突不斷，如何保障派去人員的安全？

荀金慶：一方麵，通過過硬的軍(jun) 事素養(yang) 、保安裝備以及犬防等常規力量維護安全；另一方麵，我們(men) 將在伊拉克法律允許的範圍內(nei) 持有槍支，以確保萬(wan) 無一失，當然我們(men) 在槍支管理上十分規範嚴(yan) 格。

中國經濟周刊：去海外執行保安任務，最大的難點是什麽(me) ？