產量即將破億噸 造紙業落後產能淘汰依然遇阻

一麵是政府迫切想推動落後產(chan) 能淘汰，實現產(chan) 業(ye) 升級。一麵是產(chan) 業(ye) 過於(yu) 分散，地方保護等原因致使落後產(chan) 能難以淘汰。短期內(nei) ，紙產(chan) 量全球第一的中國造紙業(ye) 所麵臨(lin) 的困境尚難化解。

產(chan) 能淘汰指標一升再升

近日，在一次造紙行業(ye) 研討會(hui) 上，中國造紙學會(hui) 常務理事劉福玉向《第一財經日報》表示，產(chan) 量即將破億(yi) 噸、全球產(chan) 量第一的中國造紙業(ye) 依舊麵臨(lin) 大量產(chan) 能落後、部分產(chan) 品產(chan) 能過剩等問題，國家有關(guan) 部門提出的落後產(chan) 能淘汰目標仍將麵臨(lin) 較大難題。

2010年5月，國務院一份關(guan) 於(yu) “十一五”節能減排目標的通知中提出，今年淘汰紙業(ye) 落後產(chan) 能53萬(wan) 噸。7月份，工信部部長李毅中在全國工業(ye) 係統淘汰落後產(chan) 能工作會(hui) 議上指出今年造紙行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能432萬(wan) 噸，較5月目標提高了7倍多。近期，工信部公布的各行業(ye) 落後產(chan) 能淘汰指標中，造紙行業(ye) 淘汰465萬(wan) 噸產(chan) 能，較7月公布目標再增33萬(wan) 噸。

中央政府對落後產(chan) 能淘汰目標的一再提升，反映出了中央政府層麵淘汰落後產(chan) 能的迫切心情。劉福玉表示：“這裏麵難度較大，首先地方政府出於(yu) GDP指標、稅收等原因不願將一些盈利狀況較好的產(chan) 能落後企業(ye) 淘汰。其次，我國造紙企業(ye) 基本以民營為(wei) 主，且產(chan) 業(ye) 過於(yu) 分散，地方政府幹涉較難。”據造紙協會(hui) 統計，我國3600家中小造紙企業(ye) 所有產(chan) 能不及前100家造紙企業(ye) 的總產(chan) 量。產(chan) 業(ye) 分散嚴(yan) 重。

同時，技術落後、環境汙染嚴(yan) 重依舊迫使政府一再提升落後產(chan) 能淘汰目標。環龍上海金熊造紙網毯公司總經理楊金魁稱：“在中高端領域，我國造紙技術落後於(yu) 歐美。高端設備大量依賴進口。”劉福玉也指出，我國造紙行業(ye) 在技術(特別是高端技術)等方麵依舊落後於(yu) 國外。例如在造紙設備上，幅寬8米以上、車速2000米/分的設備全部來自於(yu) 國外。而我國現實情況是，大量幅寬1米的機器在很多小企業(ye) 內(nei) 繼續生產(chan) 。大量中小造紙企業(ye) 使用落後的技術裝備，不僅(jin) 在產(chan) 能上落後，對環境也產(chan) 生了很大的汙染。據統計，我國3700家造紙企業(ye) 中，後3600家中小企業(ye) 的主要汙染物COD排放量占了所有排放量的90%，對環境汙染嚴(yan) 重。

落實難度較大

“國家淘汰落後產(chan) 能的心情可以理解，工信部提出的淘汰落後產(chan) 能目標是政府意願，要落實下來難度還是較大。”劉福玉表示，“對於(yu) 造紙行業(ye) 的落後產(chan) 能淘汰，更多的還是要依賴市場的自我淘汰。”中國輕工企業(ye) 投資發展協會(hui) 理事長胡楠稱：“目前而言，我們(men) 了解的落後產(chan) 能可能隻是很少一部分，在造紙行業(ye) ，未來十年內(nei) ，我國至少要淘汰1/3的產(chan) 能。淘汰這些產(chan) 能不能依賴政府行政命令的下達，要在如何均衡發展，實現地方利益與(yu) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 進步之間協調。目前來看，依舊隻能依賴市場自我淘汰。”

劉福玉稱，由於(yu) 造紙生產(chan) 線流程建設周期較長，一些落後的產(chan) 能可能是幾年前批準的。或者一些企業(ye) 盲目上馬項目，等到項目建成，該項目所在領域卻已產(chan) 能過剩，如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經出現產(chan) 能過剩。項目建成後，地方政府很難將這些過剩的或者落後的產(chan) 能用行政力量關(guan) 停。一些企業(ye) 也表達了類似的擔憂，浙江景興(xing) 紙業(ye) [7.22 0.00%]股份有限公司總經理戈向華表示：“考慮到GDP、稅收因素，地方政府在這方麵很難取舍。”

雖然是造紙產(chan) 量第一大國，但我們(men) 還不是造紙強國。劉福玉強調，我國造紙行業(ye) 麵臨(lin) 四大難題，地域性集中度過高造成資源短缺，產(chan) 品結構不合理難以滿足市場需要，造紙機械落後困擾產(chan) 品水平，環境汙染較大有礙可持續發展。這些難題仍然困擾著我國造紙行業(ye) 的進一步發展。如何迅速淘汰落後產(chan) 能，實現行業(ye) 快速發展的難題依舊待解。