水泥行業準入新規放鬆部分硬性條件 自有資本金降為35%

在征求意見稿公布一年多後，《水泥行業(ye) 準入條件》(下稱《條件》)出爐。

工業(ye) 和信息化部(下稱“工信部”)昨日發布的《條件》與(yu) 征求意見稿相比，在一些“硬性指標”方麵的準入條件略有放鬆，但依然嚴(yan) 控新增產(chan) 量，並更加強調新增項目的環境影響因素。

《條件》的出台也有助於(yu) 加速淘汰水泥落後產(chan) 能。

這是工信部今年拿出的第二個(ge) 行業(ye) 準入條件，《鋼鐵行業(ye) 生產(chan) 經營規範條件》已於(yu) 7月中旬發布。

去年8月，國務院曾召開常務會(hui) 議研究抑製鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等部分行業(ye) 產(chan) 能過剩和重複建設，“嚴(yan) 格市場準入”便是當時提出的明確要求。

部分“硬性條件”略有放鬆

征求意見稿中提到的“對新型幹法水泥比例已經高於(yu) 70%的省份，每年新增水泥總量應控製在本省上年水泥總產(chan) 量的10%以內(nei) ”，並未納入《條件》，這一變化在業(ye) 內(nei) 看來，等於(yu) 解開了水泥產(chan) 業(ye) 發達省份繼續發展該產(chan) 業(ye) 的“緊箍咒”。

“投資水泥項目的業(ye) 主，自有資本金的比例不得低於(yu) 50%”，征求意見稿中的這一條目此前被認為(wei) 頗具“殺傷(shang) 力”，而在《條件》中，“50%”這一數字變為(wei) “35%”，與(yu) 既有的行業(ye) 政策相同。

曆史數據顯示，資本金比例上調，對於(yu) 抑製水泥頗起作用。2004年，我國將水泥行業(ye) 的資本金比例從(cong) 20%上調到35%，隨後的兩(liang) 年，中國水泥行業(ye) 的投資均出現了負增長(分別為(wei) -4.92%和-6.25%)。

此番維持“35%”比例不變，被視為(wei) 水泥行業(ye) 的重大利好。

在昨日的A股市場，水泥上市企業(ye) 全麵逆市上揚，其中漲幅最高的海螺水泥[27.24 1.72%](600585.SH)報收26.78元，漲幅7.64%。

此外，根據《條件》規定，今後投資新建水泥(熟料)生產(chan) 線項目的企業(ye) 應是在國內(nei) 大陸地區現有從(cong) 事生產(chan) 經營的水泥(熟料)企業(ye) 。而在征求意見稿中，相應的這一準入條件則是“企業(ye) 必須在內(nei) 地有從(cong) 事水泥生產(chan) 經營三年以上的經曆”。這也在一定程度上為(wei) 企業(ye) 投資水泥行業(ye) “鬆綁”。

環保準入更嚴(yan) 格

盡管在一些準入條件上有所放鬆，但《條件》在環境保護準入方麵提出了更為(wei) 嚴(yan) 格的要求。

《條件》強調，今後投資新建或改擴建水泥(熟料)生產(chan) 線、水泥粉磨站等，必須和項目當地的環境情況相適應，而這在征求意見稿中並無體(ti) 現。

這在一些具體(ti) 條目中也可窺見端倪。比如，《條件》明確提出，今後中國新建水泥(熟料)生產(chan) 線要配置純低溫餘(yu) 熱發電。

《條件》還提到，對新型幹法水泥熟料年產(chan) 能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥(熟料)產(chan) 能生產(chan) 線項目，新建水泥熟料生產(chan) 線項目必須嚴(yan) 格按照“等量或減量淘汰”的原則執行。

與(yu) 征求意見稿“水泥熟料年產(chan) 能低於(yu) 人均1000公斤的省份……”的表述相比，人均數字雖略有放鬆，但指向更加具體(ti) 。

換句話說，隻有新型幹法水泥熟料人均產(chan) 能較高的省份，才不予批準新線，而對於(yu) 落後產(chan) 能較多的省份，則完全可以在淘汰落後產(chan) 能的同時，推進先進產(chan) 能的建設。如此一來，便不會(hui) 給國內(nei) 的水泥落後產(chan) 能留下生存空間。