業內人士稱中國柴油批發市場呈現集體違規

　　國家發改委對違規高價(jia) 批發銷售柴油8家企業(ye) 的公開查處在市場上引發了連鎖反應，從(cong) 昨天起，為(wei) 避免挨罰，地方煉廠集體(ti) 不再提供公開報價(jia) ，柴油批發貿易轉入地下。

　　值得關(guan) 注的是，記者調查發現，上述挨罰的企業(ye) 不過是冰山一角，柴油批發市場正呈現出集體(ti) 違規的怪象。專(zhuan) 家表示，這一扭曲現狀的背後是體(ti) 製問題，建議將成品油調價(jia) 周期盡快縮短。

　　批發商集體(ti) 違規

　　11月23日下午，國家發改委向社會(hui) 發布：對8家擅自突破柴油批零價(jia) 差標準、高價(jia) 銷售柴油的企業(ye) 進行查處，這些企業(ye) 除了被沒收多收取的價(jia) 款之外，還被處以最高5倍的罰款。

　　對此，有業(ye) 內(nei) 人士表示，發改委的處罰不過是敲山震虎，實際上，目前我國柴油批發市場的現狀是“集體(ti) 違規”。

　　易貿資訊成品油分析師廖凱舜昨天告訴記者，我國對於(yu) 成品油的最高批發價(jia) 格並沒有直接規定，隻規定了成品油的最高零售限價(jia) 。不過，《成品油價(jia) 格管理辦法》規定：成品油批發企業(ye) 銷售給零售企業(ye) 的汽、柴油最高批發價(jia) 格，應與(yu) 最高零售價(jia) 格保持300-400元/噸的價(jia) 差；成品油生產(chan) 經營企業(ye) 供給社會(hui) 批發企業(ye) 的汽、柴油最高供應價(jia) 格，應保持400元/噸的價(jia) 差。這一規定實際上間接限製了成品油的最高批發價(jia) 格。

　　從(cong) 昨天中石化、中石油(11.07,0.12,1.10%)、地方煉廠、貿易商等各種批發主體(ti) 反饋而來的信息看，全國柴油批發均價(jia) 為(wei) 7998元/噸，這一價(jia) 格與(yu) 國家規定的柴油最高零售限價(jia) 均價(jia) 之間的價(jia) 差已經超過了400餘(yu) 元/噸。“這等於(yu) 說這些批發企業(ye) 集體(ti) 違規了”，廖凱舜稱，實際上，昨天的全國柴油批發均價(jia) 相對23日已下跌了70元/噸，並且從(cong) 上周二以來持續下跌，稍早前，這一價(jia) 格曾持續高於(yu) 8000元/噸，部分企業(ye) 的批發報價(jia) 甚至高過萬(wan) 元/噸，更是大大突破了與(yu) 柴油最高零售限價(jia) 均價(jia) 之間的價(jia) 差。

　　記者昨天采訪了解到，目前市場上大多數柴油批發企業(ye) 給出的批發成交價(jia) ，都超過國家間接限定的最高批發價(jia) 格，其中尤以地方煉廠、貿易商為(wei) 甚。一位不願意透露姓名的貿易商告訴記者：“如果按國家規定的最高批發價(jia) 格去買(mai) 柴油，根本買(mai) 不到貨。”

　　專(zhuan) 家說法

　　批發貿易轉地下

　　“各地地方煉廠今天集體(ti) 沒有報價(jia) ”，昨天，長期關(guan) 注成品油批發市場的中國加油站網主編黃順敬告訴記者，國家發改委敲山震虎的懲罰在柴油批發市場立即引發了連鎖反應，為(wei) 了避免挨罰，地方煉廠的柴油批發交易轉入地下。

　　地方煉廠不再公開報價(jia) ，而各地中石化、中石油企業(ye) 昨天的報價(jia) 也不約而同地與(yu) 國家規定的各地最高零售價(jia) 嚴(yan) 格保持一致，例如，在河北地區，中石油、中石化0號柴油批發價(jia) 報價(jia) 7435元/噸，福建地區報價(jia) 7480元/噸，都與(yu) 當地柴油最高零售限價(jia) 完全一致。“這隻是公開報價(jia) 而已，不等於(yu) 實際的交易價(jia) 格”，上述不願意透露姓名的貿易商昨天表示，這無疑使得原來“半透明”的成品油批發貿易變得更加不透明，以前自己還能通過各種監測機構了解到市場的公開報價(jia) ，現在公開報價(jia) 成了虛價(jia) ，沒有了參考意義(yi) 。

　　記者了解到，在暗地裏進行的柴油批發貿易中，價(jia) 外加價(jia) 、價(jia) 外收費、一貨兩(liang) 票或不開發票等貓膩眾(zhong) 多，經過交易者的做賬、走單等處理之後，監管部門很難搞清楚真實的成交價(jia) 格。

　　記者還從(cong) 知情人士處了解到，中石化、中石油盡管有公開報價(jia) ，且報價(jia) 卡在違規線之內(nei) ，但在這樣的報價(jia) 下，中石化、中石油都采取了控銷、限量的措施，優(you) 先保證自家加油站的供應，社會(hui) 單位很難拿到這樣的油源。

　　扭曲根源在於(yu) 體(ti) 製

　　為(wei) 何目前成品油批發市場出現了集體(ti) 違規的扭曲現象？

　　接受記者采訪的貿易商紛紛表示，成品油批零倒掛的違規現象早就不是什麽(me) 新鮮事，但國家發改委的公開懲罰卻很少見。“加油站的零售價(jia) 是公開的，所以好查；但批發企業(ye) 的批發價(jia) 是半公開的，隻有實地調研才能發現，所以難查。而且，目前的現實狀況是：市場需求所給出的價(jia) 格，就是要高於(yu) 政府間接規定的最高批發價(jia) 格。”易貿資訊成品油分析師廖凱舜稱。

　　“追根到底，這是體(ti) 製的問題，”昨天，國家發改委能源研究所高級顧問、中國能源環境科技協會(hui) 副理事長周鳳起稱，“問題的關(guan) 鍵是柴油供需不平衡；供需之所以不平衡，自然是因為(wei) 市場規律沒有發揮作用；市場規律無法發揮作用，問題又出在國內(nei) 成品油價(jia) 格對國際油價(jia) 反應滯後；反應滯後是因為(wei) 成品油價(jia) 格形成機製22天的調價(jia) 周期過長。”周鳳起建議相關(guan) 部門縮短成品油調價(jia) 周期，因為(wei) 調價(jia) 周期越短，投機行為(wei) 越容易被抑製。

　　此外，有市場人士擔心，國家發改委敲山震虎引發的連鎖反應會(hui) 打擊柴油的供應，導致柴油荒進一步惡化，因為(wei) 為(wei) 了避免挨罰，貿易商會(hui) 減少出貨量，導致市場上的柴油供應量進一步減少。

　　不過，記者昨天了解到，在國際油價(jia) 持續下跌的利好下，柴油荒正在好轉。昨天，華中地區就率先出現了明顯的柴油供應緩解跡象，而這裏曾是我國最早出現柴油荒的區域。