物流業政策利好年內將出

　　5月23日，國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴在2010中國倉(cang) 儲(chu) 物流業(ye) 合作發展論壇上透露，物流業(ye) 振興(xing) 的6個(ge) 專(zhuan) 項規劃最早將在今年內(nei) 出台。

　　去年3月，十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃之一的《物流業(ye) 調整與(yu) 振興(xing) 規劃》（下稱“《規劃》”）正式頒布，但迄今尚沒有實質性的細則出台。

　　汪鳴在接受本報記者采訪時表示，上述6個(ge) 專(zhuan) 項規劃“大部分完成了初稿，有的甚至完成了幾次討論，爭(zheng) 取在今年內(nei) 麵世”。而對整個(ge) 物流業(ye) 影響深遠的營業(ye) 稅改革，“也基本有了眉目”。

　　營業(ye) 稅統一　

　　去年《規劃》出台後，國家發改委、交通運輸部、國家稅務總局、工業(ye) 和信息化部等33個(ge) 部門和行業(ye) 協會(hui) ，組成了落實物流業(ye) 調整和振興(xing) 規劃工作小組。該小組由國家發改委牽頭，明確了各個(ge) 部委的分工和工作進度。

　　其中，物流業(ye) 的稅收優(you) 惠政策受到最廣泛的關(guan) 注，國家發改委、國稅總局及中國物流與(yu) 采購聯合會(hui) 都組織進行了多次調研。據汪鳴透露，物流業(ye) 各環節的營業(ye) 稅，有望統一減按3%征收。

　　現行營業(ye) 稅的稅目將物流業(ye) 務劃分為(wei) 運輸與(yu) 服務兩(liang) 大類。運輸類（裝卸、搬運等）的營業(ye) 稅稅率為(wei) 3％，服務類（倉(cang) 儲(chu) 、配送、代理等）的營業(ye) 稅稅率為(wei) 5％。

　　但在實際經營中，綜合型物流企業(ye) 各環節業(ye) 務上下關(guan) 聯，很難區分運輸與(yu) 服務收入。各類業(ye) 務稅率不同，不僅(jin) 有礙於(yu) 物流業(ye) “一體(ti) 化”運作，也不利於(yu) 稅收征管。

　　5月23日參會(hui) 的一位倉(cang) 儲(chu) 行業(ye) 人士告訴記者，倉(cang) 儲(chu) 業(ye) 的平均業(ye) 務利潤率不到3％，而營業(ye) 稅稅率卻高達5%，比運輸業(ye) 還高。“如果將來物流業(ye) 能統一按3%來征收營業(ye) 稅，對於(yu) 倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 來說，日子會(hui) 好過得多。”

　　倉(cang) 儲(chu) 業(ye) 占地麵積很大，盈利能力卻很低，但與(yu) 此相關(guan) 的土地使用稅增幅驚人，部分地區最多提高了15倍，完全超過了企業(ye) 承受能力。據了解，與(yu) 此相關(guan) 的土地使用稅減免也將提上議程。

　　此外，物流行業(ye) 重複征稅的情況相當普遍。汪鳴舉(ju) 例說，一個(ge) 第三方物流企業(ye) A，把相關(guan) 業(ye) 務外包給B企業(ye) 來做，A、B兩(liang) 個(ge) 企業(ye) 都要征收營業(ye) 稅，這樣重複征稅很不合理。

　　針對上述情況，國家發改委已聯合國稅總局進行營業(ye) 稅差額納稅試點，先後將5批、共487家物流企業(ye) 納入了試點，今後試點範圍還將不斷擴大。

　　各司其職

　　物流業(ye) 涉及到多個(ge) 領域，振興(xing) 規劃的相關(guan) 細則也需要各個(ge) 部委分工明確、各司其職。

　　據汪鳴介紹，國家發改委主要負責6個(ge) 專(zhuan) 項規劃的製定，分別是煤炭、糧食、農(nong) 產(chan) 品冷鏈、物流園區、應急物流和商貿物流專(zhuan) 項規劃。
　
　　如煤炭物流專(zhuan) 項規劃的思路是，加快煤炭物流通道建設，以山西、內(nei) 蒙古、陝西煤炭外運為(wei) 重點，形成若幹個(ge) 煤電路港一體(ti) 化工程，完善煤炭物流係統；而糧食物流專(zhuan) 項規劃，將以建設跨省糧食物流通道和重要物流節點為(wei) 主，“北糧南運”工程將得到推進。

　　在國家拉動內(nei) 需的4萬(wan) 億(yi) 投資計劃中，物流業(ye) 也爭(zheng) 取到部分資金，全國共有232個(ge) 相關(guan) 項目，帶動社會(hui) 投資約300億(yi) 元。

　　近年來物流園區遍地開花，這些園區缺乏明確的項目界限，有的物流園區占地上百平方公裏，存在跑馬圈地之嫌。國土資源部將通過新一輪的土地利用總體(ti) 規劃的修編，來統籌安排物流業(ye) 重點項目用地。

　　此外，工信部和科技部從(cong) 物流信息化方麵、財政部從(cong) 農(nong) 村物流服務專(zhuan) 項資金方麵、銀監會(hui) 從(cong) 物流金融方麵，都對落實物流業(ye) 振興(xing) 規劃進行了專(zhuan) 項部署。

　　隨著《規劃》的出台和各項細則的陸續製定，我國物流行業(ye) “在去年企穩回升的基礎上，重回快速發展通道”。根據中物聯的統計，今年一季度全國社會(hui) 物流總額同比增長20.8%，物流業(ye) 增加值完成5961億(yi) 元，同比增長24%。