柴油荒催生能源領域最大亂象 民營油企炮轟體製弊端

亂(luan) 象：成都黑市油炒到12000元！

自10月份以來，國內(nei) 部分地區的柴油供應出現持續緊張，一些加油站高掛“無柴油”招牌，而另一些尚有柴油可加的加油站外則排起了綿延數公裏的“長龍”。

但和11月起社會(hui) 上開始出現的一些怪相相比，上述情形又可謂小巫見大巫了。

本報記者昨天從(cong) 知情人士處獲悉，本周成都市場上，社會(hui) 單位報出的柴油“黑市價(jia) ”竟高達每噸12000元，較國家規定的限價(jia) 高出近5000元；而一些在私下裏零售柴油的商家更報出每升11元的價(jia) 格，比國家最高零售價(jia) 高出約4.5元/升。

此前，市場上爆出的柴油最高“黑市價(jia) ”也不過每噸8000元。

“這是因為(wei) 西南缺少煉廠，資源調運麻煩，而當地主營單位的柴油一點都不對外出貨，社會(hui) 上一些流通資源就開始遭遇惡炒。”中國化工網分析師趙京敏對本報記者說。

不僅(jin) 如此，西南各地由於(yu) “柴油荒”嚴(yan) 重，一些依靠柴油生產(chan) 加工的大型企業(ye) 也備受影響。位於(yu) 四川溫江的海峽科技產(chan) 業(ye) 開發園內(nei) ，由於(yu) 買(mai) 不到柴油，著名的方便麵品牌“康師傅”在上周六整整停產(chan) 一天。

另據媒體(ti) 報道，在暴利的驅使下，山東(dong) 大量原本銷聲匿跡的地下煉油作坊也開始死灰複燃，一些作坊用廢舊輪胎煉柴油，形成一條從(cong) 生產(chan) 、加工、流通直至社會(hui) 加油站的非法利益鏈。

更具諷刺意味的是，由於(yu) 柴油資源變得“洛陽紙貴”，社會(hui) 上偷盜柴油的現象也開始屢屢浮出。南京一位卡車司機為(wei) 避免油箱裏的柴油被偷盜，每天在下班後都會(hui) 花一個(ge) 多小時將所有柴油抽出運回家，以備萬(wan) 全……

困惑：海外資源遭遇進口梗阻

但在另一些業(ye) 內(nei) 人士看來，當前柴油市場更大的怪相則在於(yu) ：海外有大量柴油資源，我們(men) 卻對成品油進口設置了極高的門檻——除了兩(liang) 大石油集團外，很少有其他企業(ye) 能有進口資格，這使得海外資源無法有效補充國內(nei) 市場。

“為(wei) 應對‘油荒’，兩(liang) 大集團均提高了煉廠產(chan) 量，但生產(chan) 周期的存在卻限製了這批增量快速進入市場。如果能用進口海外資源的話，從(cong) 到貨周期上看，不過一到兩(liang) 周就可以緩解國內(nei) 資源偏緊的局麵。”東(dong) 方油氣網首席經濟學家鍾健對本報記者說。

他認為(wei) ，以成本來看，當前的進口時機也非常有利。“以近日新加坡柴油離岸價(jia) 計，進口完稅價(jia) 不過7200元，比國內(nei) 規定零售均價(jia) 7450元低250餘(yu) 元；比當前實際批發均價(jia) 8100元更是低了900元。”鍾健說。

但問題在於(yu) ，當前的汽柴油進口采用的是許可證製度，對兩(liang) 大集團而言，由於(yu) 傾(qing) 向於(yu) 通過自己的煉廠提供資源，不到迫不得已不會(hui) 積極進口；而對非國營進口商來說，從(cong) 事成品油進口卻有一係列的門檻：如商務部的配額限製(其中，主要是燃料油配額而幾乎無汽柴油)、需要與(yu) 央企所屬的進口代理商簽約、還需要進口商具備規模不小的經營能力等。

“多次‘油荒’表明，由於(yu) 對非國營進口商的限製，從(cong) 而不能有效利用國際資源[0.49 -2.00%]調劑國內(nei) 緊缺。如進一步考慮到今後經濟社會(hui) 中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那麽(me) ，及時利用國外資源平衡國內(nei) 市場將很有必要。”鍾健認為(wei) ，已經到了修改原有成品油進口配額製度的時刻了。

爭(zheng) 議：“油荒”責任究竟歸誰？

對於(yu) 本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結為(wei) 國際油價(jia) 高漲與(yu) 國內(nei) 拉閘限電等多重背景。

中石油有關(guan) 人士日前指出，“柴油荒”的成因很複雜，既有國際原油價(jia) 格持續攀升、國內(nei) 外油價(jia) 倒掛嚴(yan) 重的因素，也是柴油消費進入需求旺季、而柴油缺口長期較大的結果。

“此外，國內(nei) 部分煉廠設備8、9月需要檢修，加快了柴油緊缺的出現。‘突擊式拉閘限電’更直接推動了柴油緊缺的快速形成。而民間遊資炒作也在一定程度影響了柴油供求。”上述人士說。

中石化方麵則認為(wei) ，社會(hui) 上出現囤油投機，成品油隱性消費顯性化，甚至出現部分客戶在加油站輪回排隊加油、倒賣油箱內(nei) 油品並獲取差價(jia) 的現象，這都是“柴油荒”加劇的原因。

然而，一些民營石油人士卻不認同上述解釋。

“首先，今年國際油價(jia) 下半年漲幅較快，但與(yu) 國際權威機構的預測還是比較接近，並未超出市場承受力，更與(yu) 2008年的147美元∕桶相距甚遠。國際上其他石油消費大國都未出現類似我國持續這樣長時間的油荒，可見‘高油價(jia) 就鬧油荒’的說法是站不住腳的。其次，‘拉閘限電’說更顯得牽強附會(hui) ，其所造成的柴油增量在油品市場供應總量中不過是‘九牛一毛’。”河北省工商聯石油業(ye) 商會(hui) 會(hui) 長齊放說。

至於(yu) “遊資炒作”說，他認為(wei) 更荒唐。“國內(nei) 沒有真正意義(yi) 的原油、成品油期貨、現貨交易市場。原油、成品油資源包括地煉資源絕大多數由兩(liang) 大石油央企統購統銷，如果說炒作，也隻能是石油巨頭有資格在國內(nei) 石油市場炒作。”齊放說。

他認為(wei) ，這輪“柴油荒”的根本原因是石油管理體(ti) 製的缺陷。由於(yu) 市場主體(ti) 單一，石油資源在市場上得不到合理有效配置，而石油公司以計劃經濟模式維持市場運行，從(cong) 原油進廠到成品油配送銷售都按照計劃在係統內(nei) 運營，生產(chan) 與(yu) 市場脫節，而計劃往往跟不上市場變化，結果造成國內(nei) 石油市場供求關(guan) 係失衡。

“再加上國有油企和民營油企不相稱的行業(ye) 地位，這些才是‘柴油荒’的根本原因。”齊放說。