流轉稅改革步伐將加快

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家稱，總體(ti) 方向是降稅負、擴稅基、清理優(you) 惠、加強管理

　　知情人士日前向《證券日報》記者透露，流轉稅改革已被提上議程，但具體(ti) 的試點時間和地點尚未確定。

　　無獨有偶，國家發展和改革委員會(hui) 財政金融司司長徐林24日在“中澳政府管理項目總結大會(hui) 暨項目成果國際交流會(hui) ”上表示，我國計劃實施一係列稅收體(ti) 製改革，包括優(you) 化增值稅和營業(ye) 稅稅收製度，擴大增值稅征收範圍；統籌企業(ye) 稅費負擔，實施資源稅改革等。

　　“當前我國流轉稅存在著一些明顯的問題，比如生產(chan) 型增值稅對投資的抑製作用；消費稅課稅範圍較窄，稅率不盡合理等。因此，必須對流轉稅進行相應改革。”中央財經大學經濟學博士鄒俊偉(wei) 表示，“流轉稅改革的總體(ti) 方向是降低稅負、擴大稅基、清理稅收優(you) 惠、加強管理。”

　　他進一步解釋，以增值稅為(wei) 例，我國目前實行的是生產(chan) 型增值稅，外購固定資產(chan) 的進項稅不予抵扣，這對新技術類企業(ye) 和能源、交通等基礎設施產(chan) 業(ye) 企業(ye) ，以及出口為(wei) 主的企業(ye) 影響很大。而消費稅方麵，我國目前僅(jin) 對煙、酒、化妝品等11個(ge) 稅目征收消費稅，這已經很難適應我國經濟發展的需要了，“一些娛樂(le) 場所的消費以及一次性筷子等耗能源資源型消費，都應征消費稅。”

　　“流轉稅是中國稅收的重要組成部分，如果流轉稅能降低，那麽(me) ，中國的稅負將會(hui) 在很大程度上降低。”一稅務方麵的研究人士表示，增值稅、營業(ye) 稅等稅率的降低，有助於(yu) 降低企業(ye) 的稅負，提高企業(ye) 的競爭(zheng) 力，進而達到藏富於(yu) 民的目的。

　　財政部公布的數據顯示，今年1-7月累計，中國實現財政收入51133億(yi) 元，這一規模與(yu) 2007年全年水平51304億(yi) 元基本相當。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家稱，流轉稅的改革一方麵要降低明顯偏高的稅負，同時也要通過稅製改革和政策調整擴大稅基，清理優(you) 惠政策。更重要的還要加強征管、強化管理。“流轉稅一直是我國的主體(ti) 稅種。一方麵體(ti) 現在它的收入在全部稅收收入中所占的比重一直較大；另一方麵體(ti) 現在它的調節麵比較廣泛，對經濟的調節作用一直比較顯著。”

　　在國網能源研究院張磊博士看來， “流轉稅的改革勢必會(hui) 對完全競爭(zheng) 行業(ye) 方麵的企業(ye) 帶來一定的影響，對不完全競爭(zheng) 行業(ye) 影響則較小。”他同時表示，流轉稅的高低還會(hui) 影響到經濟結構，高稅率、高附加值的企業(ye) 比較容易受到政府的青睞，但一般都對中國經濟的可持續發展不利，阻礙經濟的發展。

　　事實上，“減稅”也已經成為(wei) 近年來稅收改革和政策調整的主基調，國家除了適當擴大消費稅的征稅範圍、調整個(ge) 別礦產(chan) 品的資源稅政策之外，基本上沒有出台增稅政策。

　　2006年，全麵取消農(nong) 業(ye) 稅，農(nong) 民每年減輕負擔1000多億(yi) 元；2008年以來，特別是為(wei) 應對國際金融危機的衝(chong) 擊，我國結合改革和優(you) 化稅製，實施了結構性減稅政策，大幅減輕了企業(ye) 和居民負擔，促進了企業(ye) 擴大投資，拉動了居民消費。僅(jin) 2009年，就減輕了企業(ye) 和居民負擔約5000億(yi) 元，力度之大是前所未有的。