關於《稅收管理領域基層政務公開標準指引》

       根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》（國辦發〔2017〕42號）和國務院辦公廳政府信息與(yu) 政務公開辦公室有關(guan) 要求，國家稅務總局製定了《稅收管理領域基層政務公開標準指引》。

稅收管理領域基層政務公開標準指引

       按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 全麵推進政務公開工作部署，為(wei) 深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》（國辦發〔2017〕42號），根據《關(guan) 於(yu) 做好各試點領域基層政務公開標準指引製定等有關(guan) 工作的通知》（國辦公開辦函〔2019〕1號）要求，結合稅務係統基層政務公開標準化規範化試點成果，製定本指引。

一、總體(ti) 要求
（一）指導思想
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，深入落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 做好基層政務公開標準化規範化工作的係列部署，圍繞決(jue) 策、執行、管理、服務、結果公開，緊扣新時代新稅務新職責新要求，積極推進基層政務公開標準化規範化，全麵提升稅務部門政務公開和政務服務水平。
（二）基本原則
堅持需求導向。緊緊圍繞經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 關(guan) 注關(guan) 切，以與(yu) 納稅人、繳費人關(guan) 係最密切的事項為(wei) 重點，梳理公開事項，細化公開內(nei) 容，進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。
強化標準引領。按照政務公開的基本要求，建立稅收管理領域基層政務公開標準指引，並根據實際情況定期調整和更新，推進基層政務公開標準化規範化建設。
適應基層特點。立足基層稅務機關(guan) 實際，及時、準確公開影響納稅人、繳費人權利義(yi) 務的行政權力事項和公共服務事項，讓人民群眾(zhong) 看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與(yu) 。
（三）工作目標
2019年12月底前，各省稅務局負責在其網站“市局頻道”上，設立基層政務公開欄目，展現標準目錄內(nei) 容，同時做好指導、協調、推進工作。相關(guan) 稅務機關(guan) 負責本單位信息的動態更新、維護，穩步拓寬政務公開內(nei) 容範圍，推進政務公開製度化、標準化、規範化水平顯著提升，以公開透明贏得社會(hui) 公眾(zhong) 更多理解、信任和支持。
二、適用範圍
本指引適用主體(ti) 為(wei) 各省、自治區稅務局所轄縣（區、市）稅務局和各直轄市、計劃單列市稅務局所轄區（縣）稅務局（以下統稱縣（區、市）稅務局）。
三、公開標準目錄及事項
稅收管理領域基層政務公開標準目錄分為(wei) 政策法規、納稅服務、行政執法3類一級公開事項，稅收法律法規、稅收規範性文件、納稅人權利、納稅人義(yi) 務、A級納稅人名單、涉稅專(zhuan) 業(ye) 服務相關(guan) 信息、辦稅地圖、辦稅日曆、辦稅指南、權責清單、準予行政許可決(jue) 定公示、行政處罰決(jue) 定和結果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個(ge) 體(ti) 工商戶定額公示（公布）公告、委托代征公告16個(ge) 二級公開事項。對每一公開事項，要逐一描述事項名稱、公開內(nei) 容、公開依據、公開時限、公開主體(ti) 、公開渠道和載體(ti) 、公開對象、公開方式、公開層級。
四、政務公開工作流程規範
（一）公開屬性源頭管理
擬製公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。擬不公開的公文，要依法依規說明理由，並在報批前送本單位政務公開工作機構審查。文件起草部門要把好公開屬性選擇的“第一關(guan) ”，核稿人、部門負責人、分管局領導要認真做好公文公開屬性的審核工作。辦公室在發文審核時，加強對公文公開屬性的複核。
（二）信息發布
對涉及公眾(zhong) 利益調整、需要公眾(zhong) 廣泛知曉或者需要公眾(zhong) 參與(yu) 決(jue) 策的政府信息，縣（區、市）稅務局應當主動公開。建立健全信息發布機製，及時準確發布本單位主動公開的政府信息。對已發布的信息，要及時進行更新和調整，確保準確權威，便於(yu) 公眾(zhong) 使用。
（三）解讀回應
縣（區、市）稅務局要加強對稅收政策的宣傳(chuan) ，把政策解讀清楚。密切關(guan) 注和及時研判涉稅涉費輿情，按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，紮實做好輿情回應工作。對於(yu) 重大突發性事件，要在上級主管部門的指導下，按程序及時發布由相關(guan) 責任主體(ti) 提供的回應信息，並根據事件發展和工作進展發布動態信息。
（四）公眾(zhong) 參與(yu)
縣（區、市）稅務局應圍繞稅收中心工作，重點結合稅收優(you) 惠政策落地和優(you) 化納稅繳費服務，著力提高納稅人和繳費人的參與(yu) 度。通過在辦稅服務廳設置意見建議箱等方式，做好信息的收集處理和反饋；通過滿意度調查、召開座談會(hui) 、入戶走訪等方式，加強納稅人、繳費人需求征集工作；對稅務網站上收集到的涉及本單位的意見和建議、公眾(zhong) 留言、局長信箱來信等互動信息；能夠回應的，應及時予以回應；需要報經上級部門研究確定的，定期收集並分類梳理後上報。