中小企業苦無適用會計準則

之前，隻有英國、加拿大等幾個(ge) 國家同時具有兩(liang) 套會(hui) 計準則（分別針對一般企業(ye) 和中小企業(ye) ）。而現在，國際會(hui) 計準則理事會(hui) （IASB）也專(zhuan) 門針對中小企業(ye) 製定了新的會(hui) 計準則，其意義(yi) 非同凡想，對於(yu) 我國而言更加具有啟發性，因為(wei) 我國的企業(ye) 形態和規模差異性尤其之大。相信在不久的將來《小企業(ye) 會(hui) 計製度》(或修訂版的《小企業(ye) 會(hui) 計製度》) 也會(hui) 象IASB製定的新會(hui) 計準則一樣影響力越來越大，為(wei) 中小企業(ye) 的發展起到良好的促進作用。

現行製度隻針對大企業(ye) ，催生小企業(ye) 造假行為(wei)

隨著一套專(zhuan) 門針對中小企業(ye) 製定的新會(hui) 計準則由國際會(hui) 計準則理事會(hui) (IASB)完成，全球中小企業(ye) 將擁有通行的會(hui) 計標準，而不再受製於(yu) 針對大企業(ye) 製定的“不合腳的鞋子”。

然而在國內(nei) ，目前通行的會(hui) 計準則是財政部2006年發布的《企業(ye) 會(hui) 計準則》，該準則主要適用於(yu) 上市公司和大型企業(ye) ，針對小企業(ye) 另行發布的《小企業(ye) 會(hui) 計製度》因種種原因普及率有限，使得小企業(ye) 仍然未找到合適自己的“鞋子”。深圳市注冊(ce) 會(hui) 計師協會(hui) 秘書(shu) 長周樹藩認為(wei) ，中小企業(ye) 融資難題，和一係列製度性的缺陷緊密相關(guan) ，各種規定和準則對中小企業(ye) 形成的捆綁，將會(hui) 催生財務造假行為(wei) ，且不利於(yu) 深圳創業(ye) 型企業(ye) 的發展。

國內(nei) 《小企業(ye) 會(hui) 計製度》普及有限

日前，ACCA(特許公認會(hui) 計師公會(hui) )在深圳發布的消息，國際會(hui) 計準則理事會(hui) (IASB)完成了一套專(zhuan) 門針對中小企業(ye) 製定的新準則，這套準則將使全球中小企業(ye) 都能用上國際通用的財務報告準則。ACCA會(hui) 長穆百德表示，依照經驗，這份準則將會(hui) 很快地受到中小企業(ye) 主的歡迎並被采用。盡管許多人認為(wei) 簡化後仍長達200多頁的新準則對小型企業(ye) 來說過於(yu) 複雜，但ACCA的調查顯示，業(ye) 內(nei) 人士對這一問題並不十分擔心。“一套讓中小型企業(ye) 以及它們(men) 的潛在投資者、客戶和供應商能夠更加容易理解的新準則將會(hui) 幫助企業(ye) 度過眼前的貿易嚴(yan) 冬，在經濟形勢回暖時重振旗鼓。”

“如果沒有記錯，IASB這套針對中小型企業(ye) 製定的新準則應該叫‘小企業(ye) 會(hui) 計準則’，幾年前開始製定的時侯叫中小企業(ye) 會(hui) 計準則。”深圳市注冊(ce) 會(hui) 計師協會(hui) 秘書(shu) 長周樹藩一直對此項目有關(guan) 注。他表示，在我國會(hui) 計準則體(ti) 係中，2006年財政部發布了《企業(ye) 會(hui) 計準則》，這個(ge) 準則與(yu) 國際會(hui) 計準則趨同，參與(yu) 的主要是大中型企業(ye) 和上市公司。對於(yu) 中小企業(ye) ，2004年發布了《小企業(ye) 會(hui) 計製度》，由於(yu) 該項製度隻是表示符合條件的企業(ye) “可以執行”，並無強製要求，所以這一準則的普及度並不是很高。

深圳某中小型出口製造業(ye) 公司財務總監左女士對記者表示，由於(yu) 國內(nei) 規定財務做賬不能“穿兩(liang) 雙鞋走路”，采用企業(ye) 會(hui) 計準則的公司，不能再采用中小企業(ye) 會(hui) 計製度中的標準，他們(men) 同很多對本行業(ye) 市場前景看好的公司，都選擇了《企業(ye) 會(hui) 計準則》，但這增加了成本。

財務負擔催生小企業(ye) 造假行為(wei)

會(hui) 計準則猶如一雙鞋，中小企業(ye) 的腳穿著不適腳的鞋，他們(men) 主要有哪些負擔?

從(cong) 事財會(hui) 行業(ye) 多年的左小姐表示，會(hui) 計信息的統計和提供是有成本的，很多小企業(ye) 為(wei) 節省成本，對財務部門的設置十分簡單，有的甚至沒有專(zhuan) 職的財務管理人員，如果要求他們(men) 按照以大型企業(ye) 為(wei) 目標定位製定的《企業(ye) 會(hui) 計準則》提供會(hui) 計信息，將使中小企業(ye) 付出太多的編報成本。當中小企業(ye) 的會(hui) 計人員疲於(yu) 應付填報各種沒有多大意義(yi) 的報表，也增加了不真實的信息提供的風險。此外，聘請有業(ye) 務經驗的財務人員費用較高，而中小企業(ye) 財務人員的素質也有限，要求過高會(hui) 導致他們(men) 在財務上“無意犯錯”。

在深圳這座創業(ye) 型城市，財務問題對創業(ye) 型企業(ye) 也構成了較大負擔。近期有媒體(ti) 曝光武漢市150家企業(ye) 注冊(ce) 地造假的事情，牽扯到多家會(hui) 計師事務所被指稱提供了虛假驗資報告，記者了解到，企業(ye) 注冊(ce) 地造假的現象在深圳也時有發生。

深圳市注冊(ce) 會(hui) 計師協會(hui) 秘書(shu) 長周樹藩表示，根據國家工商總局的規定，公民注冊(ce) 成立公司，必須具備兩(liang) 個(ge) 基本條件，一個(ge) 是注冊(ce) 資金，需提前打入指定賬戶，另一個(ge) 就是辦公場所，規定一個(ge) 地址隻能注冊(ce) 一家公司。此外，成立公司除了需要有一定數量的工作人員，包括會(hui) 計、出納等，還應當有一套較為(wei) 係統的公司管理章程等。

“在創業(ye) 之初沒有任何收入進賬的時候，這些硬成本就要預先支付出來，這給很多企業(ye) 帶來了資金壓力，也壓製了一些公民創業(ye) 的欲望。”“對於(yu) 很多年輕的創業(ye) 者來說，初期啟動資金少，而租用辦公場所、招募員工等費用又必不可少，麵對資金短缺的壓力，一些造假行為(wei) 也就出現了。”周樹藩說，深圳市有不少企業(ye) 在通過各種方式成功登記後，根本不敢參加年檢，或是逐漸消亡，或是在“地下”有所發展後才敢重新登記注冊(ce) ，這也給工商部門管理帶來難度。

針對“注冊(ce) 地造假”的現象，深圳市市注冊(ce) 會(hui) 計師協會(hui) 曾向市工商局提議，建議引進香港做法，準許企業(ye) 將注冊(ce) 地登記至會(hui) 計師事務所，並由會(hui) 計師事務所為(wei) 其提供全方位的企業(ye) 秘書(shu) 服務，這些服務包括企業(ye) 規章製定、會(hui) 計報表出具等，這樣對於(yu) 工商部門也有好處:一方麵避開了皮包公司遍地開花難以管理的難題，工商部門可以通過會(hui) 計師事務所進行集中管理和監督；另一方麵，由會(hui) 計師事務所代理的企業(ye) 會(hui) 計報表更加規範，可以杜絕企業(ye) 做假賬乃至偷逃稅款的行為(wei) 。

深圳工商局表示，同意準許深圳會(hui) 計師事務所全麵代理中小企業(ye) 財務外包業(ye) 務，但是因受製於(yu) 現行的國家工商總局管理法規，無法批準企業(ye) 將注冊(ce) 地放在會(hui) 計師事務所。周樹藩形容這個(ge) 結果是“前進了半步”，並表示將繼續通過全國人大等途徑向國家工商總局呼籲，推動這一雙贏結果的達成。