中華人民共和國鄉鎮企業法

　　第一條　為(wei) 了扶持和引導鄉(xiang) 鎮企業(ye) 持續健康發展，保護鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的合法權益，規範鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的行為(wei) ，繁榮農(nong) 村經濟，促進社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，製定本法。

　　第二條　本法所稱鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，是指農(nong) 村集體(ti) 經濟組織或者農(nong) 民投資為(wei) 主，在鄉(xiang) 鎮（包括所轄村）舉(ju) 辦的承擔支援農(nong) 業(ye) 義(yi) 務的各類企業(ye) 。

　　前款所稱投資為(wei) 主，是指農(nong) 村集體(ti) 經濟組織或者農(nong) 民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 符合企業(ye) 法人條件的，依法取得企業(ye) 法人資格。

　　第三條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 是農(nong) 村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的主要任務是，根據市場需要發展商品生產(chan) ，提供社會(hui) 服務，增加社會(hui) 有效供給，吸收農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力，提高農(nong) 民收入，支援農(nong) 業(ye) ，推進農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村現代化，促進國民經濟和社會(hui) 事業(ye) 發展。

　　第四條　發展鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，堅持以農(nong) 村集體(ti) 經濟為(wei) 主導，多種經濟成分共同發展的原則。

　　第五條　國家對鄉(xiang) 鎮企業(ye) 積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管理。

　　第六條　國家鼓勵和重點扶持經濟欠發達地區、少數民族地區發展鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，鼓勵經濟發達地區的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 或者其他經濟組織采取多種形式支持經濟欠發達地區和少數民族地區舉(ju) 辦鄉(xiang) 鎮企業(ye) 。

　　第七條　國務院鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門和有關(guan) 部門按照各自的職責對全國的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 進行規劃、協調、監督、服務；縣級以上地方各級人民政府鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門和有關(guan) 部門按照各自的職責對本行政區域內(nei) 的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 進行規劃、協調、監督、服務。

　　第八條　經依法登記設立的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，應當向當地鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門辦理登記備案手續。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 改變名稱、住所或者分立、合並、停業(ye) 、終止等，依法辦理變更登記、設立登記或者注銷登記後，應當報鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門備案。

　　第九條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 在城市設立的分支機構，或者農(nong) 村集體(ti) 經濟組織在城市開辦的並承擔支援農(nong) 業(ye) 義(yi) 務的企業(ye) ，按照鄉(xiang) 鎮企業(ye) 對待。

　　第十條　農(nong) 村集體(ti) 經濟組織投資設立的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，其企業(ye) 財產(chan) 權屬於(yu) 設立該企業(ye) 的全體(ti) 農(nong) 民集體(ti) 所有。

　　農(nong) 村集體(ti) 經濟組織與(yu) 其他企業(ye) 、組織或者個(ge) 人共同投資設立的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，其企業(ye) 財產(chan) 權按照出資份額屬於(yu) 投資者所有。

　　農(nong) 民合夥(huo) 或者單獨投資設立的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，其企業(ye) 財產(chan) 權屬於(yu) 投資者所有。

　　第十一條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 依法實行獨立核算，自主經營，自負盈虧(kui) 。

　　具有企業(ye) 法人資格的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，依法享有法人財產(chan) 權。

　　第十二條　國家保護鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的合法權益；鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的合法財產(chan) 不受侵犯。

　　任何組織或者個(ge) 人不得違反法律、行政法規幹預鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的生產(chan) 經營，撤換企業(ye) 負責人；不得非法占有或者無償(chang) 使用鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的財產(chan) 。

　　第十三條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 按照法律、行政法規規定的企業(ye) 形式設立，投資者依照有關(guan) 法律、行政法規決(jue) 定企業(ye) 的重大事項，建立經營管理製度，依法享有權利和承擔義(yi) 務。

　　第十四條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 依法實行民主管理，投資者在確定企業(ye) 經營管理製度和企業(ye) 負責人，作出重大經營決(jue) 策和決(jue) 定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時，應當聽取本企業(ye) 工會(hui) 或者職工的意見，實施情況要定期向職工公布，接受職工監督。

　　第十五條　國家鼓勵有條件的地區建立、健全鄉(xiang) 鎮企業(ye) 職工社會(hui) 保險製度。

　　第十六條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 停業(ye) 、終止，已經建立社會(hui) 保險製度的，按照有關(guan) 規定安排職工；依法訂立勞動合同的，按照合同的約定辦理。原屬於(yu) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織的職工有權返回農(nong) 村集體(ti) 經濟組織從(cong) 事生產(chan) ，或者由職工自謀職業(ye) 。

　　第十七條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 從(cong) 稅後利潤中提取一定比例的資金用於(yu) 支援農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村社會(hui) 性支出，其比例和管理使用辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

　　除法律、行政法規另有規定外，任何機關(guan) 、組織或者個(ge) 人不得以任何方式向鄉(xiang) 鎮企業(ye) 收取費用，進行攤派。

　　第十八條　國家根據鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展的情況，在一定時期內(nei) 對鄉(xiang) 鎮企業(ye) 減征一定比例的稅收。減征稅收的稅種、期限和比例由國務院規定。

　　第十九條　國家對符合下列條件之一的中小型鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，根據不同情況實行一定期限的稅收優(you) 惠：

　　（一）集體(ti) 所有製鄉(xiang) 鎮企業(ye) 開辦初期經營確有困難的；

　　（二）設立在少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的；

　　（三）從(cong) 事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經營的；

　　（四）國家產(chan) 業(ye) 政策規定需要特殊扶持的。

　　前款稅收優(you) 惠的具體(ti) 辦法由國務院規定。

　　第二十條　國家運用信貸手段，鼓勵和扶持鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展。對於(yu) 符合前條規定條件之一並且符合貸款條件的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，國家有關(guan) 金融機構可以給予優(you) 先貸款，對其中生產(chan) 資金困難且有發展前途的可以給予優(you) 惠貸款。

　　前款優(you) 先貸款、優(you) 惠貸款的具體(ti) 辦法由國務院規定。

　　第二十一條　縣級以上人民政府依照國家有關(guan) 規定，可以設立鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展基金。基金由下列資金組成：

　　（一）政府撥付的用於(yu) 鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展的周轉金；

　　（二）鄉(xiang) 鎮企業(ye) 每年上繳地方稅金增長部分中一定比例的資金；

　　（三）基金運用產(chan) 生的收益；

　　（四）農(nong) 村集體(ti) 經濟組織、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、農(nong) 民等自願提供的資金。

　　第二十二條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展基金專(zhuan) 門用於(yu) 扶持鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展，其使用範圍如下：

　　（一）支持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發展鄉(xiang) 鎮企業(ye) ；

　　（二）支持經濟欠發達地區、少數民族地區與(yu) 經濟發達地區的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 之間進行經濟技術合作和舉(ju) 辦合資項目；

　　（三）支持鄉(xiang) 鎮企業(ye) 按照國家產(chan) 業(ye) 政策調整產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 品結構；

　　（四）支持鄉(xiang) 鎮企業(ye) 進行技術改造，開發名特優(you) 新產(chan) 品和生產(chan) 傳(chuan) 統手工藝產(chan) 品；

　　（五）發展生產(chan) 農(nong) 用生產(chan) 資料或者直接為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 服務的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ；

　　（六）發展從(cong) 事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經營的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ；

　　（七）支持鄉(xiang) 鎮企業(ye) 職工的職業(ye) 教育和技術培訓；

　　（八）其他需要扶持的項目。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展基金的設立和使用管理辦法由國務院規定。

　　第二十三條　國家積極培養(yang) 鄉(xiang) 鎮企業(ye) 人才，鼓勵科技人員、經營管理人員及大中專(zhuan) 畢業(ye) 生到鄉(xiang) 鎮企業(ye) 工作，通過多種方式為(wei) 鄉(xiang) 鎮企業(ye) 服務。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 通過多渠道、多形式培訓技術人員、經營管理人員和生產(chan) 人員，並采取優(you) 惠措施吸引人才。

　　第二十四條　國家采取優(you) 惠措施，鼓勵鄉(xiang) 鎮企業(ye) 同科研機構、高等院校、國有企業(ye) 及其他企業(ye) 、組織之間開展各種形式的經濟技術合作。

　　第二十五條　國家鼓勵鄉(xiang) 鎮企業(ye) 開展對外經濟技術合作與(yu) 交流，建設出口商品生產(chan) 基地，增加出口創匯。

　　具備條件的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 依法經批準可以取得對外貿易經營權。

　　第二十六條　地方各級人民政府按照統一規劃、合理布局的原則，將發展鄉(xiang) 鎮企業(ye) 同小城鎮建設相結合，引導和促進鄉(xiang) 鎮企業(ye) 適當集中發展，逐步加強基礎設施和服務設施建設，以加快小城鎮建設。

　　第二十七條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 應當按照市場需要和國家產(chan) 業(ye) 政策，合理調整產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 品結構，加強技術改造，不斷采用先進的技術、生產(chan) 工藝和設備，提高企業(ye) 經營管理水平。

　　第二十八條　舉(ju) 辦鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，其建設用地應當符合土地利用總體(ti) 規劃，嚴(yan) 格控製、合理利用和節約使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。

　　舉(ju) 辦鄉(xiang) 鎮企業(ye) 使用農(nong) 村集體(ti) 所有的土地的，應當依照法律、法規的規定，辦理有關(guan) 用地批準手續和土地登記手續。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 使用農(nong) 村集體(ti) 所有的土地，連續閑置兩(liang) 年以上或者因停辦閑置一年以上的，應當由原土地所有者收回該土地使用權，重新安排使用。

　　第二十九條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 應當依法合理開發和使用自然資源。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 從(cong) 事礦產(chan) 資源開采，必須依照有關(guan) 法律規定，經有關(guan) 部門批準，取得采礦許可證、生產(chan) 許可證，實行正規作業(ye) ，防止資源浪費，嚴(yan) 禁破壞資源。

　　第三十條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 應當按照國家有關(guan) 規定，建立財務會(hui) 計製度，加強財務管理，依法設置會(hui) 計帳冊(ce) ，如實記錄財務活動。

　　第三十一條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 必須按照國家統計製度，如實報送統計資料。對於(yu) 違反國家規定製發的統計調查報表，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 有權拒絕填報。

　　第三十二條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 應當依法辦理稅務登記，按期進行納稅申報，足額繳納稅款。

　　各級人民政府應當依法加強鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的稅收管理工作，有關(guan) 管理部門不得超越管理權限對鄉(xiang) 鎮企業(ye) 減免稅。

　　第三十三條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 應當加強產(chan) 品質量管理，努力提高產(chan) 品質量；生產(chan) 和銷售的產(chan) 品必須符合保障人體(ti) 健康，人身、財產(chan) 安全的國家標準和行業(ye) 標準；不得生產(chan) 、銷售失效、變質產(chan) 品和國家明令淘汰的產(chan) 品；不得在產(chan) 品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　第三十四條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 應當依法使用商標，重視企業(ye) 信譽；按照國家規定，製作所生產(chan) 經營的商品標識，不得偽(wei) 造產(chan) 品的產(chan) 地或者偽(wei) 造、冒用他人廠名、廠址和認證標誌、名優(you) 標誌。

　　第三十五條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 必須遵守有關(guan) 環境保護的法律、法規，按照國家產(chan) 業(ye) 政策，在當地人民政府的統一指導下，采取措施，積極發展無汙染、少汙染和低資源消耗的企業(ye) ，切實防治環境汙染和生態破壞，保護和改善環境。

　　地方人民政府應當製定和實施鄉(xiang) 鎮企業(ye) 環境保護規劃，提高鄉(xiang) 鎮企業(ye) 防治汙染的能力。

　　第三十六條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 建設對環境有影響的項目，必須嚴(yan) 格執行環境影響評價(jia) 製度。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 建設項目中防治汙染的設施，必須與(yu) 主體(ti) 工程同時設計、同時施工、同時投產(chan) 使用。防治汙染的設施必須經環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產(chan) 或者使用。

　　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 不得采用或者使用國家明令禁止的嚴(yan) 重汙染環境的生產(chan) 工藝和設備；不得生產(chan) 和經營國家明令禁止的嚴(yan) 重汙染環境的產(chan) 品。排放汙染物超過國家或者地方規定標準，嚴(yan) 重汙染環境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務的，依法關(guan) 閉、停產(chan) 或者轉產(chan) 。

　　第三十七條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 必須遵守有關(guan) 勞動保護、勞動安全的法律、法規，認真貫徹執行安全第一、預防為(wei) 主的方針，采取有效的勞動衛生技術措施和管理措施，防止生產(chan) 傷(shang) 亡事故和職業(ye) 病的發生；對危害職工安全的事故隱患，應當限期解決(jue) 或者停產(chan) 整頓。嚴(yan) 禁管理者違章指揮，強令職工冒險作業(ye) 。發生生產(chan) 傷(shang) 亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，並向有關(guan) 部門報告。

　　第三十八條　違反本法規定，有下列行為(wei) 之一的，由縣級以上人民政府鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門責令改正：

　　（一）非法改變鄉(xiang) 鎮企業(ye) 所有權的；

　　（二）非法占有或者無償(chang) 使用鄉(xiang) 鎮企業(ye) 財產(chan) 的；

　　（三）非法撤換鄉(xiang) 鎮企業(ye) 負責人的；

　　（四）侵犯鄉(xiang) 鎮企業(ye) 自主經營權的。

　　前款行為(wei) 給鄉(xiang) 鎮企業(ye) 造成經濟損失的，應當依法賠償(chang) 。

　　第三十九條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 有權向審計、監察、財政、物價(jia) 和鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門控告、檢舉(ju) 向企業(ye) 非法收費、攤派或者罰款的單位和個(ge) 人。有關(guan) 部門和上級機關(guan) 應當責令責任人停止其行為(wei) ，並限期歸還有關(guan) 財物。對直接責任人員，有關(guan) 部門可以根據情節輕重，給予相應的處罰。

　　第四十條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 違反國家產(chan) 品質量、環境保護、土地管理、自然資源開發、勞動安全、稅收及其他有關(guan) 法律、法規的，除依照有關(guan) 法律、法規處理外，在其改正之前，應當根據情節輕重停止其享受本法規定的部分或者全部優(you) 惠。

　　第四十一條　鄉(xiang) 鎮企業(ye) 違反本法規定，不承擔支援農(nong) 業(ye) 義(yi) 務的，由鄉(xiang) 鎮企業(ye) 行政管理部門責令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法規定的部分或者全部優(you) 惠。

　　第四十二條　對依照本法第三十八條至第四十一條規定所作處罰、處理決(jue) 定不服的，當事人可以依法申請行政複議、提起訴訟。

　　第四十三條　本法自1997年1月1日起施行。