外商投資企業清算辦法

第一章 總 則

第一條 為(wei) 了保障外商投資企業(ye) 清算的順利進行，保護債(zhai) 權人和投資者的合法權益，維護社會(hui) 經濟秩序，根據有關(guan) 法律的規定，製定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nei) 依法設立的中外合資經營企業(ye) 、中外合作經營企業(ye) 、外資企業(ye) （以下簡稱企業(ye) ）進行清算，適用本辦法。企業(ye) 被依法宣告破產(chan) 的，依照有關(guan) 破產(chan) 清算的法律、行政法規辦理。

第三條 企業(ye) 能夠自行組織清算委員會(hui) 進行清算的，依照本辦法關(guan) 於(yu) 普通清算的規定辦理。企業(ye) 不能自行組織清算委員會(hui) 進行清算或者依照普通清算的規定進行清算出現嚴(yan) 重障礙的，企業(ye) 董事會(hui) 或者聯合管理委員會(hui) 等權力機構（以下簡稱企業(ye) 權力機構）、投資者或者債(zhai) 權人可以向企業(ye) 審批機關(guan) 申請進行特別清算。企業(ye) 審批機關(guan) 批準進行特別清算的，依照本辦法關(guan) 於(yu) 特別清算的規定辦理。
企業(ye) 被依法責令關(guan) 閉而解散，進行清算的，依照本辦法關(guan) 於(yu) 特別清算的規定辦理。

第四條 企業(ye) 清算應當依照國家有關(guan) 法律、行政法規的規定，以經批準的企業(ye) 合同、章程為(wei) 基礎，按照公平、合理和保護企業(ye) 、投資者、債(zhai) 權人合法權益的原則進行。

第二章 普通清算

第一節 清算期限

第五條 企業(ye) 清算開始之日為(wei) 企業(ye) 經營期限屆滿之日，或者企業(ye) 審批機關(guan) 批準企業(ye) 解散之日，或者人民法院判決(jue) 或者仲裁機構裁決(jue) 終止企業(ye) 合同之日。

第六條 企業(ye) 清算期限自清算開始之日起至向企業(ye) 審批機關(guan) 提交清算報告之日止，不得超過180日。
因特殊情況需要延長清算期限的，由清算委員會(hui) 在距清算期限屆滿的15日前，向企業(ye) 審批機關(guan) 提出延長清算期限的申請。延長的期限不得超過90日。

第七條 企業(ye) 在清算期間，不得開展新的經營活動。

第二節 清算組織

第八條 企業(ye) 進行清算，應當由企業(ye) 權力機構組織成立清算委員會(hui) 。清算委員會(hui) 應當自清算開始之日起15日內(nei) 成立。

第九條 清算委員會(hui) 至少由3人組成，其成員由企業(ye) 權力機構在企業(ye) 權力機構成員中選任或者聘請有關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人員擔任。
清算委員會(hui) 設主任一人，由企業(ye) 權力機構任命。經企業(ye) 權力機構同意，清算委員會(hui) 可以聘請工作人員辦理清算的具體(ti) 事務。

第十條 清算期間有下列情形之一的，應當更換清算委員會(hui) 成員：
(一) 清算委員會(hui) 成員有違法行為(wei) ；
(二) 債(zhai) 權人請求幷確有正當理由；
(三) 清算委員會(hui) 成員死亡或者喪(sang) 失行為(wei) 能力。

第十一條 清算委員會(hui) 在清算期間行使下列職權：
(一) 清理企業(ye) 財產(chan) ，編製資產(chan) 負債(zhai) 表和財產(chan) 清單，製定清算方案；
(二) 公告未知債(zhai) 權人幷書(shu) 麵通知已知債(zhai) 權人；
(三) 處理與(yu) 清算有關(guan) 的企業(ye) 未了結的業(ye) 務；
(四) 提出財產(chan) 評估作價(jia) 和計算依據；
(五) 清繳所欠稅款；
(六) 清理債(zhai) 權、債(zhai) 務；
(七) 處理企業(ye) 清償(chang) 債(zhai) 務後的剩餘(yu) 財產(chan) ；
(八) 代表企業(ye) 參與(yu) 民事訴訟活動。

第十二條 清算委員會(hui) 編製的資產(chan) 負債(zhai) 表和財產(chan) 清單、提出的財產(chan) 評估作價(jia) 和計算依據、製定的清算方案，須經企業(ye) 權力機構確認後，報企業(ye) 審批機關(guan) 備案。

第十三條 清算委員會(hui) 成立後，企業(ye) 有關(guan) 人員應當在清算委員會(hui) 指定的期限內(nei) 將企業(ye) 的會(hui) 計報表、財務帳冊(ce) 、財產(chan) 目錄、債(zhai) 權人和債(zhai) 務人名冊(ce) 以及與(yu) 清算有關(guan) 的其它資料，提交清算委員會(hui) 。

第十四條 清算委員會(hui) 應當依法履行清算義(yi) 務，幷按照協商原則處理有關(guan) 清算的事務。
清算委員會(hui) 成員應當忠於(yu) 職守，不得利用職權收受賄賂或者謀取非法收入，不得侵占企業(ye) 財產(chan) 。

第十五條 清算期間，企業(ye) 審批機關(guan) 和其它有關(guan) 主管機關(guan) 可以派人參加企業(ye) 有關(guan) 清算的會(hui) 議，監督企業(ye) 清算工作。

第三節 通知與(yu) 公告

第十六條 企業(ye) 應當自清算開始之日起7日內(nei) ，將企業(ye) 名稱、地址、清算原因和清算開始日期等以書(shu) 麵通知企業(ye) 審批機關(guan) ，企業(ye) 主管部門、海關(guan) 、外匯管理機關(guan) 、企業(ye) 登記機關(guan) 、稅務機關(guan) 和企業(ye) 開戶銀行等有關(guan) 單位；企業(ye) 有國有資產(chan) 的，還應當通知國有資產(chan) 管理行政主管部門。

第十七條 清算委員會(hui) 應當自成立之日起10日內(nei) ，書(shu) 麵通知已知的債(zhai) 權人申報債(zhai) 權，幷應當自成立之日起60日內(nei) ，至少兩(liang) 次在一種全國性報紙、一種當地省或者市級報紙上刊登公告。第一次公告應當自清算委員會(hui) 成立之日起10日內(nei) 刊登。
清算公告應當寫(xie) 明企業(ye) 名稱、地址、清算原因、清算開始日期、清算委員會(hui) 通訊地址、成員名單及連絡人等。

第十八條 債(zhai) 權人應當自接到通知書(shu) 之日起30日內(nei) ，未接到通知書(shu) 的自第一次公告之日起90日內(nei) ，向清算委員會(hui) 申報債(zhai) 權。

第十九條 債(zhai) 權人應當在規定的期限內(nei) 申報債(zhai) 權，幷提交有關(guan) 債(zhai) 權數額以及與(yu) 債(zhai) 權有關(guan) 的證明材料。
未在規定的申報債(zhai) 權期限內(nei) 申報債(zhai) 權的，按照以下規定處理：
(一) 已知債(zhai) 權人的債(zhai) 權，應當列入清算；
(二) 未知債(zhai) 權人的債(zhai) 權，在企業(ye) 剩餘(yu) 財產(chan) 分配結束前，可以請求清償(chang) ；企業(ye) 剩餘(yu) 財產(chan) 已經分配結束的，視為(wei) 放棄債(zhai) 權。

第四節 債(zhai) 權、債(zhai) 務與(yu) 清償(chang)

第二十條 對債(zhai) 權人申報的債(zhai) 權，清算委員會(hui) 應當進行登記，幷在核定債(zhai) 權後，將核定結果書(shu) 麵通知債(zhai) 權人。

第二十一條 債(zhai) 權人對清算委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 債(zhai) 權的核定結果有異議的，可以自收到書(shu) 麵通知之日起15日內(nei) ，要求清算委員會(hui) 進行複核。債(zhai) 權人對複核結果仍有異議的，可以自收到複核的書(shu) 麵通知之日起15日內(nei) 向企業(ye) 住所地的人民法院提起訴訟；債(zhai) 權人與(yu) 企業(ye) 有仲裁約定的，應當依法提交仲裁。
訴訟或者仲裁期間，清算委員會(hui) 不得對有爭(zheng) 議的財產(chan) 進行分配。

第二十二條 清算委員會(hui) 對清算期間發生的財產(chan) 盤盈或者盤虧(kui) 、變賣，無力歸還的債(zhai) 務或者無法收回的債(zhai) 權，以及清算期間的收入或者損失等，應當書(shu) 麵向企業(ye) 權力機構說明原因、提出證明幷計入清算損益。

第二十三條 下列清算費用從(cong) 清算財產(chan) 中優(you) 先支付：
(一) 管理、變賣和分配企業(ye) 清算財產(chan) 所需要的費用；
(二) 公告、訴訟、仲裁費用；
(三) 在清算過程中需要支付的其它費用。

第二十四條 清算開始之日前成立的有財產(chan) 擔保的債(zhai) 權，債(zhai) 權人享有就該擔保物優(you) 先受償(chang) 的權利。
有財產(chan) 擔保的債(zhai) 權，其數額超過變賣擔保物所得的價(jia) 款，債(zhai) 權人未受清償(chang) 的部分，依照本辦法第二十五條規定的順序受償(chang) 。

第二十五條 清算財產(chan) 優(you) 先支付清算費用後，按照下列順序清償(chang) ：
(一) 職工的工資、勞動保險費；
(二) 國家稅款；
(三) 其它債(zhai) 務。

第二十六條 清算費用未支付、企業(ye) 債(zhai) 務未清償(chang) 以前，企業(ye) 財產(chan) 不得分配。
企業(ye) 支付清算費用，幷清償(chang) 其全部債(zhai) 務後的剩餘(yu) 財產(chan) ，按照投資者的實際出資比例分配；但是法律、行政法規或者企業(ye) 合同、章程另有規定的除外。

第二十七條 清算過程中發現企業(ye) 財產(chan) 不足清償(chang) 債(zhai) 務的，清算委員會(hui) 應當向人民法院申請宣告企業(ye) 破產(chan) ；被依法宣告破產(chan) 的，依照有關(guan) 破產(chan) 清算的法律、行政法規辦理。

第二十八條 自清算開始之日前的180日內(nei) ，企業(ye) 的下列行為(wei) 無效：(一)無償(chang) 轉讓企業(ye) 財產(chan) ；(二)非正常壓價(jia) 出售企業(ye) 財產(chan) ；(三)對原來沒有財產(chan) 擔保的債(zhai) 務提供財產(chan) 擔保；(四)對未到期的債(zhai) 務提前清償(chang) ；(五)放棄本企業(ye) 的債(zhai) 權。
自清算開始之日起至清算終結前，中外投資者對企業(ye) 財產(chan) 不得處理。

第五節 清算財產(chan) 的評估作價(jia) 與(yu) 處理

第二十九條 對清算財產(chan) 評估作價(jia) ，應當按照以下規定辦理：
(一) 企業(ye) 合同、章程有規定的，按照企業(ye) 合同、章程的規定辦理；
(二) 企業(ye) 合同、章程沒有規定的，由中外投資者協商決(jue) 定，幷報企業(ye) 審批機關(guan) 批準；
(三) 企業(ye) 合同、章程沒有規定，中外投資者協商不能達成一致意見的，由清算委員會(hui) 依照國家有關(guan) 規定及參照資產(chan) 評估機構的意見確定幷報企業(ye) 審批機關(guan) 批準；
(四) 法院判決(jue) 或者仲裁裁決(jue) 終止企業(ye) 合同，幷規定清算財產(chan) 評估作價(jia) 辦法的，依照判決(jue) 或者裁決(jue) 的規定辦理。

第三十條 清算財產(chan) 變賣時，企業(ye) 投資者有優(you) 先購買(mai) 權，由出價(jia) 高的一方購買(mai) 。

第六節 清算終結

第三十一條 清算委員會(hui) 完成清算方案所確定的工作後，應當製作清算報告。清算報告應當包括以下內(nei) 容：
(一) 清算的原因、期限、過程；
(二) 債(zhai) 權、債(zhai) 務的處理結果；
(三) 清算財產(chan) 的處理結果。

第三十二條 清算報告經企業(ye) 權力機構確認後，報企業(ye) 審批機關(guan) 備案。

第三十三條 自清算報告提交企業(ye) 審批機關(guan) 之日起10日內(nei) ，清算委員會(hui) 須向稅務機關(guan) 、海關(guan) 分別辦理注銷登記。
清算委員會(hui) 應當自辦結前款手續之日起10日內(nei) ，將清算報告幷附稅務機關(guan) 、海關(guan) 出具的注銷登記證明，報送企業(ye) 登記機關(guan) ，辦理企業(ye) 注銷登記，繳銷營業(ye) 執照，幷負責在一種全國性報紙、一種當地省或者市級報紙上公告企業(ye) 終止。

第三十四條 企業(ye) 清算結束，在辦理企業(ye) 注銷登記手續之前，應當按照下列規定移交其所作管的各項會(hui) 計憑證、會(hui) 計帳冊(ce) 及會(hui) 計報表等資料：
(一) 中外合資經營企業(ye) 、中外合作經營企業(ye) 由中方投資者負責保管；中方投資者有二個(ge) 以上的，由企業(ye) 主管部門指定其中一個(ge) 負責保管；
(二) 外資企業(ye) 由企業(ye) 審批機關(guan) 指定的單位負責保管。

第三章 特別清算

第三十五條 企業(ye) 審批機關(guan) 批準特別清算之日或者企業(ye) 被依法責令關(guan) 閉之日，為(wei) 特別清算開始之日。

第三十六條 企業(ye) 進行特別清算，由企業(ye) 審批機關(guan) 或其委托的部門組織中外投資者、有關(guan) 機關(guan) 的代表和有關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人員成立清算委員會(hui) 。

第三十七條 清算委員會(hui) 設主任一人，由企業(ye) 審批機關(guan) 或其委托的部門指定。特別清算期間，清算委員會(hui) 主任行使企業(ye) 法定代表人的職權，清算委員會(hui) 行使企業(ye) 權力機構的職權。
清算委員會(hui) 處理有關(guan) 清算的事務，向企業(ye) 審批機關(guan) 報告工作。

第三十八條 清算委員會(hui) 可以召集企業(ye) 權力機構會(hui) 議和債(zhai) 權人會(hui) 議，商討有關(guan) 清算的具體(ti) 事項。

第三十九條 所有債(zhai) 權人均為(wei) 債(zhai) 權人會(hui) 議成員，債(zhai) 權人會(hui) 議成員享有表決(jue) 權，但有財產(chan) 擔保的債(zhai) 權人未放棄優(you) 先受償(chang) 權的除外。
債(zhai) 權人會(hui) 議主席由企業(ye) 審批機關(guan) 或其委托的部門從(cong) 有表決(jue) 權的債(zhai) 權人中指定。

第四十條 債(zhai) 權人會(hui) 議由清算委員會(hui) 負責召集。清算委員會(hui) 應當自債(zhai) 權人會(hui) 議召開的15日前書(shu) 麵通知債(zhai) 權人。債(zhai) 權人不能出席債(zhai) 權人會(hui) 議時，應當書(shu) 麵委托代理人出席會(hui) 議。

第四十一條 債(zhai) 權人會(hui) 議行使下列職權：
(一) 審查債(zhai) 權人提供的有關(guan) 債(zhai) 權的證明材料以及債(zhai) 權數額和擔保情況；
(二) 了解債(zhai) 務清償(chang) 情況，就清算方案和債(zhai) 務清償(chang) 情況向清算委員會(hui) 提出債(zhai) 權人意見。

第四十二條 清算委員會(hui) 製定的清算方案和製作的清算報告須經企業(ye) 審批機關(guan) 確認。

第四十三條 特別清算，本章未規定的，適用本辦法第二章的規定。

第四章 法律責任

第四十四條 清算期間，企業(ye) 開展新的經營活動的，由企業(ye) 登記機關(guan) 責令改正，可以處1萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下的罰款。

第四十五條 企業(ye) 不按照本辦法第十七條的規定通知或者公告債(zhai) 權人的，由企業(ye) 登記機關(guan) 責令改正，可以處1萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下的罰款。

第四十六條 中外投資者違反本辦法第二十八條第二款的規定，在清算期間處理企業(ye) 財產(chan) 的，由企業(ye) 審批機關(guan) 責令恢複原狀或者責令向企業(ye) 返還被處理的財產(chan) ；造成損害的，依法承擔賠償(chang) 責任。

第四十七條 清算委員會(hui) 不按照本辦法第三十二條、第三十三條的規定向企業(ye) 審批機關(guan) 報送清算報告備案、向企業(ye) 登記機關(guan) 報送清算報告的，報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，由企業(ye) 審批機關(guan) 、企業(ye) 登記機關(guan) 責令改正。
清算委員會(hui) 不按照本辦法第三十三條的規定辦理企業(ye) 注銷登記的，由企業(ye) 登記機關(guan) 吊銷其營業(ye) 執照，幷予以公告。

第四十八條 企業(ye) 在進行清算時，隱匿財產(chan) ，對資產(chan) 負債(zhai) 表或者財產(chan) 清單作虛偽(wei) 記載或者清算費用未支付、企業(ye) 債(zhai) 務未清償(chang) 以前分配企業(ye) 財產(chan) 的，由企業(ye) 審批機關(guan) 、企業(ye) 登記機關(guan) 責令改正，企業(ye) 登記機關(guan) 對企業(ye) 處隱匿財產(chan) 或者未清償(chang) 企業(ye) 全部債(zhai) 務前分配企業(ye) 財產(chan) 金額1%以上5%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其它責任人員處1萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下的罰款。

第四十九條 清算委員會(hui) 成員利用職權徇私舞弊，謀取非法收入或者侵占企業(ye) 財產(chan) 的，由企業(ye) 審批機關(guan) 、企業(ye) 登記機關(guan) 責令退還侵占的企業(ye) 財產(chan) ，企業(ye) 登記機關(guan) 沒收違法所得，可以幷處違法所得1倍以上5倍以下罰款。

第五十條 違反本辦法的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。