關於經濟責任審計探討

　　一、審什麽(me) ？

　　圍繞“三權”、“四製”、“五率”開展審計。

　　（一） “三權”即：

　　1、經濟決(jue) 策權。2、經濟管理權。3、經濟政策執行和監督權。確定審計重點、審計延伸單位。

　　（二） “四製”即：

　　1、財政收入征管體(ti) 製。2、重點建設項目的科學決(jue) 策機製。3、財政性資金支出的監督機製。4、財政性資金投資形成的國有資產(chan) 管理體(ti) 製。從(cong) “四製”的建立和執行情況入手，反映領導經濟管理能力和經濟責任。

　　（三）“五率”即：

　　1、分析財政收入增長率。2、財政投入增長率。3、財政負債(zhai) 率。4、全社會(hui) 性固定資產(chan) 投資增長率。5、社會(hui) 保障資金足額發放率和征收率。以此對領導經濟工作的業(ye) 績作出評價(jia) 。

　　二、怎麽(me) 審？

　　（一）“五統一”組織領導方法，即：

　　1、統一組織審計力量。2、統一審計方案。3、統一審計培訓。4、統一審計文書(shu) 格式。5、統一審計評價(jia) 和審計處理原則。

　　（二）“三結合”審計工作方法，即：

　　1、經濟責任審計與(yu) 本級政府財政決(jue) 算審計相結合。以財政財務收支為(wei) 基礎，以重大經濟決(jue) 策為(wei) 重點，充分進行分析複核、分析對比，理清任期經濟發展情況和財力狀況，為(wei) 落實經濟責任和財政狀況評價(jia) 提供基礎審計資料。2、經濟責任審計實行重點與(yu) 調查審計相結合。3、組織監督與(yu) 審計監督相結合。

　　（三） “五延伸”，即：

　　1、在堅持常規審計的同時，向統計台賬延伸。運用台賬對賬目進行對照核查，查實會(hui) 計資料的真偽(wei) 。2、向各開戶銀行延伸。發現和糾正銀企聯手弄虛作假違紀違規行為(wei) 。3、向詢查方向延伸。抓住蛛絲(si) 馬跡、順藤摸瓜一追到底。4、向實地延伸。對國有資產(chan) 進行全麵盤點，以全麵了解其資產(chan) 使用效益。5、向被審計單位所屬部門和單位延伸。通過內(nei) 查外調掌握必要的信息。

　　三、如何評？

　　做好“五堅持”，即：

　　（一） 堅持“三圍繞三不評”：1、圍繞審計確定的內(nei) 容和範圍進行評價(jia) ，與(yu) 審計事項不相關(guan) 的行為(wei) 和事項不評價(jia) ；2、圍繞審計對象相關(guan) 的經濟責任進行評價(jia) ，與(yu) 其經濟責任不相關(guan) 的行為(wei) 和事項不評價(jia) ；3、圍繞審計報告所列的事實進行評價(jia) ，審計證據不充分的事項不評價(jia) 。

　　（二） 堅持突出重點。把握兩(liang) 個(ge) 方麵的問題：1、“四製”的健全性和執行的有效性，借以準確地反映其領導、決(jue) 策和管理能力；2、對“五率”情況量化分析評價(jia) ，客觀、公正地揭示經濟運行和發展善的真實性、合法性和效益性。

　　（三） 堅持效益分析。對財政性資金收支審計，注重效益評價(jia) ，分析支出的合理性，比較支出的有效性，探討財政性資金績效審計。

　　（四） 堅持審計促經濟發展。按事實分清責任，按要求糾正違規違紀行為(wei) ，按問題發生脈絡作出客觀評價(jia) 。

　　（五） 堅持與(yu) 時俱進。根據需要，不斷調查和完善經濟責任審計評價(jia) 的內(nei) 容。