國外審計體製簡介

目前，世界上已有160多個(ge) 國家（地區）建立了適合自己國情的國家審計製度。從(cong) 目前情況看，各國的國家審計大體(ti) 可劃分為(wei) 幾種模式。

審計機關(guan) 隸屬於(yu) 立法部門，直接對議會(hui) 負責並報告工作，完全獨立於(yu) 政府，主要審計政府財政。這種模式在西歐、北美等發達國家和許多發展中國家十分普遍，是目前世界審計製度的主流。英美兩(liang) 國比較典型，是國會(hui) 名副其實的“牧羊犬”。美國除了國會(hui) 設有審計機構外，在聯邦政府各部門還另設有監察長辦公室，相當於(yu) 政府部門的內(nei) 部審計，主要負責審查所在部門的業(ye) 務活動、經濟效果以及本部門官員行為(wei) 的合法性。

審計機關(guan) 屬於(yu) 司法係列。即審計機關(guan) 除具有審計職能外，還擁有一定的司法權限，顯示了國家對法治的強化。因而，被西歐和南美一些國家采用。法國、意大利、巴西是典型的代表，它們(men) 設立審計法院，享有最高法院的某些特權，可以對違法或造成損失的事件進行審理並予以處罰。審計人員多為(wei) 法官，審計的主要對象是國家財政。同時，負責管理財政部派出的公共會(hui) 計。

審計機關(guan) 不隸屬於(yu) 任何權力部門。以德國為(wei) 典型代表，設立了聯邦審計院，獨立於(yu) 立法、司法和行政部門之外，直接對法律負責。這種模式從(cong) 形式上看是獨立於(yu) 三權之外，實際上它更偏重服務於(yu) 立法部門。

審計機關(guan) 在體(ti) 製上隸屬於(yu) 國家行政係列，是國家行政機構的一部分，對政府負責並報告工作。但從(cong) 發展趨勢看，它也越來越多地在為(wei) 立法部門服務。目前，實行這種模式的主要有瑞典、沙特等少數國家。

審計和監察職能合一。如韓國、蒙古等。韓國設立了獨立於(yu) 政府的審計監查院，受總統直接領導，具有獨立的法律地位。

主計審計長模式。如印度等國，設立了獨立的主計審計公署，負責財政決(jue) 算編製、國家財政審計。

在上下級審計機關(guan) 領導體(ti) 製方麵，各國也有較大區別。印度、葡萄牙等少數國家隻設一級審計機關(guan) ，地方不設相應的審計機關(guan) ，對地方的審計工作由其派出機構負責。在分級設立審計機關(guan) 的國家，最高審計機關(guan) 與(yu) 地方審計機關(guan) 的關(guan) 係也不盡相同。美國、英國、日本等國家最高審計機關(guan) 與(yu) 地方審計機關(guan) 之間一般沒有領導與(yu) 被領導的關(guan) 係，也沒有業(ye) 務指導關(guan) 係，兩(liang) 者完全平等。韓國審計監查院與(yu) 地方自治團體(ti) 監查機關(guan) 之間是業(ye) 務指導與(yu) 合作關(guan) 係。法國的審計法院可以接受對地方審計法庭判決(jue) 不服的上訴，並作出終審判決(jue) 。菲律賓的最高審計機關(guan) 對地方審計機關(guan) 實行垂直管理。