WTO反傾銷協議概述

反傾(qing) 銷是WTO允許的世界各國均可采用的維護公平貿易秩序，抵製不正當競爭(zheng) 的重要手段之一。反傾(qing) 銷法律已成為(wei) WTO成員方貿易法律的重要組成部分。

　WTO反傾(qing) 銷協議的主要內(nei) 容有：

　一、傾(qing) 銷的確定

　傾(qing) 銷是指在正常的貿易過程中，一項產(chan) 品以低於(yu) 其正常價(jia) 值的價(jia) 格出口到另一國家或地區，從(cong) 而給進口國國內(nei) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 造成實質損害。

　二、損害的確定

　損害應根據確鑿的證據確定，主要從(cong) 兩(liang) 方麵進行審查：一是傾(qing) 銷進口產(chan) 品的數量及其結果對國內(nei) 市場相同產(chan) 品價(jia) 格造成的影響；二是這些進口產(chan) 品對國內(nei) 該相同產(chan) 品生產(chan) 商造成的後續衝(chong) 擊程度。

　三、反傾(qing) 銷魂調查程序

　1、申請的提出

　反傾(qing) 銷調查從(cong) 國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的全部生產(chan) 或合計總產(chan) 量占大部分的國內(nei) 生產(chan) 商提出書(shu) 麵申請開始，申請的內(nei) 容包括：(1)具有代表性的國內(nei) 生產(chan) 商聲稱存在傾(qing) 銷的事實；(2)該傾(qing) 銷行為(wei) 對國內(nei) 產(chan) 業(ye) 相同產(chan) 品造成的損害；(3)傾(qing) 銷產(chan) 品與(yu) 聲稱的損害之間存在因果關(guan) 係；(4)申請人的身份以及申請人對國內(nei) 相同產(chan) 品生產(chan) 價(jia) 值和數量的綜述；(5)該產(chan) 品在原產(chan) 地國或出口國國內(nei) 市場上出售時的價(jia) 格資料、出口價(jia) 格資料；(6)所聲稱傾(qing) 銷進口產(chan) 品數量發展變化的資料，進口產(chan) 品對國內(nei) 市場相同產(chan) 品價(jia) 格影響以及對國內(nei) 有關(guan) 產(chan) 業(ye) 造成後續衝(chong) 擊程度的資料，表明有關(guan) 影響國內(nei) 產(chan) 業(ye) 狀況的有關(guan) 因素和指數。

　2、進口國當局立案審查和公告

　當局應審查申請書(shu) 所提供的證據準確性和充分性，以確定是否有足夠的證據發起反傾(qing) 銷調查。如果申請受到國內(nei) 生產(chan) 商的支持，其集體(ti) 產(chan) 量構成了國內(nei) 產(chan) 業(ye) 相同產(chan) 品生產(chan) 商全部產(chan) 量的50％以上，則被視為(wei) “由國內(nei) 產(chan) 業(ye) 或者代表國內(nei) 產(chan) 業(ye) ”提出的申請。如表示支持申請的國內(nei) 生產(chan) 商的產(chan) 量不足國內(nei) 產(chan) 業(ye) 相同產(chan) 品全部生產(chan) 量的25％，則調查不應發起。當反傾(qing) 銷有充分證據提起時，當局應予以公告。公告包括下列內(nei) 容：(1)出口國名稱和涉及的產(chan) 品；(2)開始調查的日期；(3)申請書(shu) 聲稱傾(qing) 銷的證據；(4)導致產(chan) 生聲稱損害存在因素的概要說明；(5)指明有利害關(guan) 係的當事人及其住址；(6)允許有利害關(guan) 係的當事人公開陳述其觀點的時間限製。

　3、反傾(qing) 銷調查過程

　一旦調查開始，當局應將國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的生產(chan) 商提出的申請全文提供給已知的出口商和出口成員方當局，並應在受到要求時，向其他有關(guan) 的有利害關(guan) 係的當事人提供。在調查過程中，有關(guan) 當局作出存在傾(qing) 銷的最初裁決(jue) ，並且斷定采取臨(lin) 時措施對防止調查期間發生損害是必須的，可采取臨(lin) 時措施。臨(lin) 時措施有兩(liang) 種：一是征收反傾(qing) 銷臨(lin) 時稅，時間一般不超過4個(ge) 月，特殊情況下如需延長，也不得超過9個(ge) 月；二是提供擔保，即出口商支付現金或保證金，其數額相等於(yu) 臨(lin) 時預計的反傾(qing) 銷稅。臨(lin) 時措施應從(cong) 反傾(qing) 銷調查開始之日起60天後采用。當出口商以價(jia) 格承諾方式主動承諾修改其價(jia) 格，或停止以傾(qing) 銷價(jia) 格向該地區出口，從(cong) 而使當局對傾(qing) 銷有害結果影響的消除感到滿意時，反傾(qing) 銷調查程序可以暫時停止或終止。否則，可立即采取臨(lin) 時措施。

　4、裁決(jue)

　反傾(qing) 銷調查的結局就是依據傾(qing) 銷是否存在，是否構成對國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的影響作出最終裁決(jue) 並予以公告，作出肯定的最終裁決(jue) 的方式即根據傾(qing) 銷的幅度和影響征收反傾(qing) 銷稅。如決(jue) 定征收反傾(qing) 銷稅，還應公布各涉訟出口商、生產(chan) 商出口產(chan) 品應征收的反傾(qing) 銷稅額或稅率。

　5、行政複審

　在任何有利害關(guan) 係的當事人提出審查要求，並提交了認為(wei) 十分必要的確定資料時，或者征收反傾(qing) 銷稅已過了一段合理的期限，當局應對繼續征收反傾(qing) 銷稅的必要性進行審查時進行。行政複審一般應在12個(ge) 月內(nei) 結束。

　四、反傾(qing) 銷機構

　WTO建立了由成員方代表組成的反傾(qing) 銷實施委員會(hui) 。委員會(hui) 主席經選舉(ju) 產(chan) 生，每年至少舉(ju) 行兩(liang) 次會(hui) 議，委員會(hui) 履行反傾(qing) 銷協議或成員方授予的職責，組織成員方之間的磋商。WTO秘書(shu) 處同時也是反傾(qing) 銷實施委員會(hui) 的秘書(shu) 處。各成員方應盡快向委員會(hui) 報告其采取的所有的反傾(qing) 銷行動。各成員方還應通知委員會(hui) ，其國內(nei) 由哪一個(ge) 主管部門負責反傾(qing) 銷調查以及該調查的國內(nei) 程序。

　五、爭(zheng) 議解決(jue)

　成員方之間涉及傾(qing) 銷與(yu) 反傾(qing) 銷而產(chan) 生的爭(zheng) 議，可提交WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製處理，其主要爭(zheng) 議包括：(1)成員方認為(wei) 進口成員方實施反傾(qing) 銷措施影響其直接或間接利益；(2)一成員方認為(wei) 進口成員方的反傾(qing) 銷措施妨礙了WTO反傾(qing) 銷協議目標的實施；並且經協商未達成滿意的結果；(3)一成員方認為(wei) 進口成員方所采取的臨(lin) 時反傾(qing) 銷措施違反了WTO反傾(qing) 銷協議的規定。