WTO爭端解決機製的形成

正如WTO前任總幹事魯傑羅所言，如果不提及爭(zheng) 端解決(jue) 機製，任何對WTO成就的評價(jia) 都是不完整的。可以說，爭(zheng) 端解決(jue) 機製是多邊貿易體(ti) 製的主要支柱。

　　WTO關(guan) 於(yu) 爭(zheng) 端解決(jue) 的最基本的法律文件是：《馬拉喀什建立世界貿易組織協議》附件二《關(guan) 於(yu) 爭(zheng) 端解決(jue) 規則與(yu) 程序的諒解》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes）。它規定了適用於(yu) 烏(wu) 拉圭回合各項協議下可能產(chan) 生的爭(zheng) 端的一套統一規則，確立了世貿組織（WTO）的爭(zheng) 端解決(jue) 機製。WTO的爭(zheng) 端解決(jue) 機製是以GATT四十多年爭(zheng) 端解決(jue) 實踐為(wei) 基礎，經過發展和重新談判而確立起來的。

　　最早涉及爭(zheng) 端解決(jue) 的條款來自1947年《關(guan) 稅與(yu) 貿易總協定》（GATT）第22條和第23條。條款規定執行GATT各項協議過程中締約方之間爭(zheng) 端解決(jue) 的核心規則是：磋商、申訴、專(zhuan) 家組建議及執行等方麵。但所規定的爭(zheng) 端解決(jue) 機製存在許多漏洞。如：GATT理事會(hui) 可采用協商一致的原則通過專(zhuan) 家組的建議或做出其他決(jue) 策；為(wei) 了自身的利益，敗訴方政府可以行使否決(jue) 權阻止整個(ge) 過程，等。出於(yu) 同樣原因，在確定專(zhuan) 家組的職權範圍、選擇專(zhuan) 家組的人員組成、在敗訴方政府采取改正措施等方麵，有關(guan) 進程都有可能被進一步拖延。這樣就損害了人們(men) 對GATT爭(zheng) 端解決(jue) 製度的信心，使談判各方決(jue) 定要為(wei) WTO建立一套統一的約束力更強的爭(zheng) 端解決(jue) 機製。

　　克服原GATT機製中的弱點，建立強有力的多邊爭(zheng) 端解決(jue) 機製是烏(wu) 拉圭回合多邊貿易談判最重要的成果之一。烏(wu) 拉圭回合最終形成了WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製的基本法律文件《關(guan) 於(yu) 爭(zheng) 端解決(jue) 規則與(yu) 程序的諒解》（DSU）。DSU包括27條和4個(ge) 附件，主要內(nei) 容是涉及世界貿易組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製的適用範圍、管理機構、一般原則、基本程序和特殊程序。

　　WTO的DSU合理地吸收了GATT爭(zheng) 端解決(jue) 機製中經實踐證明行之有效的一係列製度，並對之進行了有機的結合；另一方麵，它又在總結經驗與(yu) 教訓的基礎上，針對原機製存在的各種弊端，采取了大膽的改進與(yu) 革新；同時，進一步拓寬了爭(zheng) 端解決(jue) 機製的適用範圍，豐(feng) 富了解決(jue) 爭(zheng) 端的各種手段。

　　WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製適用於(yu) 烏(wu) 拉圭回合各項協議，包括1994年的關(guan) 貿總協定及其附屬協議、服務貿易協定（GATS）和貿易相關(guan) 知識產(chan) 權協定（TRIPS）等。WTO的新機製在保留了GATT體(ti) 製中的一些核心內(nei) 容外，還采用了上訴程序，規定了補償(chang) 和交叉報複措施等，加強了這一體(ti) 製的作用，增強了約束力。