俄羅斯口岸通關介紹

一、通關(guan) 手續

俄《海關(guan) 法典》規定，海關(guan) 手續應在發貨人（出口時）或收貨人（進口時）或其分支機構所在地的俄海關(guan) 機關(guan) 的指定地點辦理。辦理時間為(wei) 俄國家海關(guan) 委員會(hui) 規定的海關(guan) 機關(guan) 工作時間。

根據有關(guan) 方麵的請求，海關(guan) 手續可在其它地點和非海關(guan) 工作時間辦理，但需收取雙倍手續費。俄國家海關(guan) 委員會(hui) 有權決(jue) 定某些種類的商品和交通工具隻能在指定的海關(guan) 機關(guan) 辦理海關(guan) 手續。

某些商品隻有辦完動植物檢疫、生態及其他檢驗後方可辦理海關(guan) 手續。

辦理海關(guan) 手續所必需的單證：

1、貨物報關(guan) 單；

2、海關(guan) 價(jia) 值申報單；

3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；4、商檢證書(shu) （指需進行商檢的商品）；5、有關(guan) 商品的許可證書(shu) （指受有關(guan) 國家機關(guan) 監督的商品），其申領地點如下：A、動植物產(chan) 品－農(nong) 業(ye) 部動植物檢疫局；B、電離子輻射源產(chan) 品－國家流行病衛生監督委員會(hui) ；C、非軍(jun) 用武器及配套炸藥－內(nei) 務部；D、無線電電子設備和高頻率儀(yi) 器－俄聯邦通訊信息部；6、原產(chan) 地證（指商品產(chan) 地為(wei) 享受關(guan) 稅優(you) 惠的國家）；7、法律規定的關(guan) 稅、稅費付訖的單據；8、進口合同登記證；9、其它補充單證。

海關(guan) 手續分為(wei) 初步手續和基本手續兩(liang) 部分。初步手續係指貨物按一定的海關(guan) 製度存放之前應辦理的手續，旨在防止運入違禁品並為(wei) 海關(guan) 目的進行商品驗證。基本手續係指在海關(guan) 接收報關(guan) 單後，由海關(guan) 、報關(guan) 人及其他對貨物和交通工具擁有全權的人員應辦理的手續。應受海關(guan) 進行監管的進口貨物和交通工具通常運到收貨人或其分支機構所在地的海關(guan) 並在那裏辦理海關(guan) 手續。

對貨物和交通工具擁有全權的人員應在俄國家海關(guan) 委員會(hui) 規定的期限內(nei) 提交報關(guan) 單，該期限不得超過向海關(guan) 提交貨物後的15天（若是酒精飲料和煙草製品不得超過10天）。

如海關(guan) 確認受理報關(guan) 單，則應將報關(guan) 單編號並注明受理日期。如對所提交的單證、信息發生懷疑，海關(guan) 有權索要補充單證和信息，以便檢查報關(guan) 單和提交的單證所含信息是否準確。

海關(guan) 負責人須在不超過10天的期限內(nei) 審查單證並作出是否放行的決(jue) 定（若是易腐貨物則不超過3天）。上述期限自報關(guan) 單提交之日起算。

運入消費稅應稅商品時還須提前辦理貨物申報，在預計貨物過境之日前10－30天內(nei) 須向海關(guan) 提交臨(lin) 時報關(guan) 單並將海關(guan) 稅費保證金存入海關(guan) 帳戶。保證金率根據俄國家海關(guan) 委員會(hui) 1994年8月17日第420號命令予以確定。

以下情況可不存入保證金：

1、貨物是由持有國家海關(guan) 委員會(hui) 許可證的海關(guan) 承運人運輸的；2、貨物是根據1975年國際貨運公約運輸的。

二、海關(guan) 製度及稅率

《海關(guan) 法典》詳細規定了海關(guan) 管轄的各項業(ye) 務、海關(guan) 的各項製度以及海關(guan) 監管人員的權利和義(yi) 務，也確定了俄海關(guan) 的機構由俄聯邦國家海關(guan) 委員會(hui) 、地區海關(guan) 管理局、分關(guan) 、支關(guan) 等組成。

俄羅斯聯邦政府設立國家海關(guan) 委員會(hui) ，統一管理全國海關(guan) 。國家海關(guan) 委員會(hui) 的主要任務是：在俄聯邦總統和政府的領導下，領導和組織全國海關(guan) 貫徹執行《海關(guan) 法典》、《關(guan) 稅法》和其它有關(guan) 法規和政策；辦理相關(guan) 的海關(guan) 業(ye) 務；管理海關(guan) 幹部和海關(guan) 業(ye) 務；開展國際海關(guan) 交流。

俄聯邦國家海關(guan) 委員會(hui) 在海關(guan) 機構多、任務相對集中地區設立10個(ge) 地區海關(guan) 管理局，作為(wei) 國家海關(guan) 派駐機構，協助國家海關(guan) 委員會(hui) 管理派駐地區的海關(guan) 。俄目前共有海關(guan) 機構105個(ge) ，海關(guan) 職工1.5萬(wan) 多人。

《關(guan) 稅法》規定了實行關(guan) 稅措施的一般原則和條例；稅號、稅種、海關(guan) 估價(jia) 和產(chan) 地國的確定程序；實行反傾(qing) 銷和補償(chang) 關(guan) 稅的程序；提供關(guan) 稅優(you) 惠及其它事宜。

2000年4月1日起，俄聯邦開始實行新的《俄羅斯聯邦對外經貿活動商品名稱表》（以下簡稱《俄聯邦商品名稱表》）。此前，俄羅斯一直使用《獨立國家聯合體(ti) 對外經貿活動商品名稱表》（以下簡稱《獨聯體(ti) 商品名稱表》），而新的《俄聯邦商品名稱表》是以海關(guan) 合作理事會(hui) 製定的《商品名稱及編碼協調製度》和《獨聯體(ti) 商品名稱表》為(wei) 基礎，結合近年來本國進出口貨物實際變化情況編製而成。其最重要的變化是：原商品編碼使用9位數字，而《俄聯邦商品名稱表》則使用10位數字，對商品進行更精細分類並規定相應稅率，可更合理準確地對商品征收關(guan) 稅。

俄羅斯現行進口關(guan) 稅稅率平均為(wei) 14－15.5％，絕大部分商品的進口關(guan) 稅為(wei) 從(cong) 價(jia) 稅，小部分商品實行從(cong) 量稅和複合關(guan) 稅，從(cong) 近幾年若幹次進口稅率調整情況看，實行複合關(guan) 稅的商品數量漸趨增多。進口關(guan) 稅率水平如下：食品－5-30％；酒類－每公升0.12-2歐元；化工產(chan) 品－5-15％；輕紡產(chan) 品－15-30％；機器設備－5-20％；家電產(chan) 品－20-30％；電氣設備－5-30％；藥品－5-20％。

進口稅率是進口商品的基本稅率。凡從(cong) 享有最惠國待遇國家進口的商品按基本稅率征稅，從(cong) 不享有最惠國待遇國家進口的商品按基本稅率的2倍征稅。對產(chan) 自與(yu) 俄簽有自由貿易協定的獨聯體(ti) 國家的商品免征進口關(guan) 稅。從(cong) 發展中國家進口的商品按基本稅率的75％征稅，但部分商品無此優(you) 惠。中國商品進入俄羅斯可享受發展中國家的優(you) 惠待遇，但須出具A級產(chan) 地證明。享受這一優(you) 惠的發展中國家共105個(ge) 。對從(cong) 47個(ge) 最不發達國家進口的商品免征進口關(guan) 稅。另外，對產(chan) 地不明的商品按基本稅率的2倍征稅。

俄羅斯政府將於(yu) 近期討論歸並進口商品稅號目錄及修訂進口稅率問題，初步計劃將修訂1.1萬(wan) 種商品的進口稅率，其中絕大多數商品的進口稅率將下調，3500多種商品的進口稅率將不高於(yu) 20％，同時將目前的7個(ge) 稅率標準減為(wei) 4個(ge) ：5％為(wei) 鼓勵稅率，主要用於(yu) 原料類商品；10％和15％為(wei) 正常稅率；20％為(wei) 限製性稅率，主要用於(yu) 機械設備，現有的25％和30％兩(liang) 個(ge) 極限稅率將取消。俄政府希以此增加關(guan) 稅收入及加快入世進程。

除關(guan) 稅外，進口到俄羅斯的商品還要繳納的增值稅（一般商品增值稅率為(wei) 20％，食品、兒(er) 童商品及糧食等為(wei) 10％）、消費稅（應繳消費稅的商品包括酒精、酒精飲料和啤酒、香煙、首飾、小汽車、汽油等）及海關(guan) 規費（商品發票價(jia) 值的0.15％，其中，0.1％以盧布繳納，另0.05％以結算貨幣繳納，此項收入歸海關(guan) 自行支配使用）等。

自1999年起，俄對部分原材料及食品開始征收出口關(guan) 稅，多實行季節性出口稅率。

三、商品包裝

俄羅斯商品包裝與(yu) ISO122標準基本相符。俄商品分為(wei) 兩(liang) 大類－食品類和非食品類。食品類商品包裝應有以下內(nei) 容：食品名稱及種類；生產(chan) 國和生產(chan) 公司；食品重量和容量；食品主要成分包括食品添加劑名稱；食用價(jia) 值；保存條件；有效使用期限；製作及食用方法；使用建議和使用條件。

非食品類商品包裝應有以下內(nei) 容：品名；生產(chan) 國和生產(chan) 廠商名稱；用途、主要性能及技術規格；有效及安全使用的規則和條件；根據該類某些商品的國家標準化要求以及銷售規定而對該商品所作的其它說明。

自1999年7月1日起俄對部分商品（主要是酒類製品、音像製品、電腦設備三大類）實行強製性粘貼防偽(wei) 標誌和統計信息條。該標誌可在俄標委下屬的質量監督機構申請購買(mai) ，統計信息條可在俄各地區國家貿易監督局申請購買(mai) 。

所有商品（包括食品類和非食品類商品）必須粘貼俄文使用說明。如商品包裝或標簽較小，無法容納全部必要的文字說明，則允許另附商品使用說明書(shu) 。

四、原產(chan) 地標準

按照俄聯邦《關(guan) 稅法》（1993年5月21日第5003－1號俄聯邦法）規定，商品在某個(ge) 國家被完全生產(chan) 或被充分加工，該國即被認為(wei) 是產(chan) 地國。

根據1993年5月17日俄聯邦國家海關(guan) 委員會(hui) 第01－12/532號《關(guan) 於(yu) 確定商品產(chan) 地國及使用俄聯邦進口關(guan) 稅稅率的程序》令，下列商品輸入俄聯邦關(guan) 境時必須提交產(chan) 地證書(shu) ：1.產(chan) 地國為(wei) 俄聯邦給予關(guan) 稅特惠國家的商品；2.實行配額或其他措施限製從(cong) 某國進口的商品；3.俄聯邦參加的國際協定或俄聯邦有關(guan) 環保、保護居民健康、保護消費者權益、保障社會(hui) 秩序、國家安全及其他關(guan) 係俄聯邦切身利益的法律已有相關(guan) 規定；4.報關(guan) 文件中未申報有關(guan) 商品產(chan) 地的情況，或海關(guan) 有根據認為(wei) 所報產(chan) 地情況不實。

產(chan) 地證書(shu) 應明確商品產(chan) 自相關(guan) 國家，並包含以下內(nei) 容：1.發貨人關(guan) 於(yu) 商品符合相應產(chan) 地標準的書(shu) 麵聲明；2.簽發產(chan) 地證書(shu) 的出口國權威機關(guan) 關(guan) 於(yu) 產(chan) 地證書(shu) 所提供情況屬實的書(shu) 麵證明；3.如果俄聯邦與(yu) 出口國的協定未作其他規定，商品產(chan) 地證書(shu) 還應包含以下商品情況：a.出口商名稱及地址；b.進口商名稱及地址；c.商品名稱；d.運輸工具及路線；e.件數、包裝種類、標記及編號；f.毛重和淨重。

商品產(chan) 地證書(shu) 應與(yu) 報關(guan) 時提交的貨物報關(guan) 單及其他單證同時提交。商品產(chan) 地證書(shu) 應使用俄文或英、法、西班牙文之一。

在進口商品產(chan) 地國為(wei) 俄給予關(guan) 稅特惠的發展中國家時，須持有按普惠製規定的A級產(chan) 地證書(shu) ，否則不享有關(guan) 稅優(you) 惠。如商品符合1980年6月5日《在普惠製範圍內(nei) 提供關(guan) 稅特惠時確定發展中國家商品產(chan) 地統一規則的協定》所有規定條件，則可享受關(guan) 稅特惠，否則按基礎稅率征收關(guan) 稅。

在進口商品產(chan) 地國為(wei) 俄給予關(guan) 稅特惠的最不發達國家時，如商品符合1980年6月5日《在普惠製範圍內(nei) 提供關(guan) 稅特惠時確定發展中國家商品產(chan) 地統一規則的協定》所有規定條件，則可免稅，否則按基礎稅率征收關(guan) 稅。

如進口商品產(chan) 地國不享受俄給予的關(guan) 稅特惠，則按相當於(yu) 基礎稅率2倍的最高稅率征收關(guan) 稅。產(chan) 地國不明的商品也按最高稅率征收關(guan) 稅。

從(cong) 1994年9月1日起，產(chan) 地國為(wei) 獨聯體(ti) 國家的商品憑貨物報關(guan) 單即可免稅進口。如對商品產(chan) 地國產(chan) 生疑義(yi) ，則應依據各相關(guan) 證明予以證實，包括產(chan) 地證書(shu) ，技術文件和質量證書(shu) 。此外，對消費稅應稅商品必須提交俄文商品產(chan) 地證書(shu) ，且為(wei) 產(chan) 地國國家全權機關(guan) （相關(guan) 部委）或工商會(hui) 認證。商品必須從(cong) 在產(chan) 地國注冊(ce) 的企業(ye) 直接購買(mai) 且從(cong) 產(chan) 地國直接發貨，否則將按基礎稅率征收關(guan) 稅。

五、海關(guan) 估價(jia)

商品的海關(guan) 估價(jia) 由報關(guan) 人根據客觀、準確並有交易所證明的信息，按法律規定的方法加以確定，並在報關(guan) 時向海關(guan) 申報。報關(guan) 人應按照海關(guan) 的要求提供能證明所報價(jia) 值的一切必要的單證，根據合同條件的不同，可以向海關(guan) 提供下列單證：1.創辦文件、合同、合同補充書(shu) ；2.與(yu) 交易有關(guan) 的第三方所簽的合同；3.發票（賬單）及銀行結算憑證；4.能證明商品價(jia) 值的會(hui) 計憑證；5.運輸及保險單證；6.發貨國報關(guan) 單；7.訂貨單；8.倉(cang) 單；9.生產(chan) 廠家商品目錄、明細單、價(jia) 目表；10.裝箱單；11.產(chan) 地證書(shu) 、質量檢驗證書(shu) 、安全證書(shu) 以及其它能證明所報價(jia) 值的單證。

在報關(guan) 人不能證明其所報價(jia) 值可靠性的情況下，海關(guan) 可決(jue) 定不采用報關(guan) 人所選擇的估價(jia) 方法，自行對商品作出估價(jia) 。