蘇州工業園區

蘇州工業(ye) 園區於(yu) 1994年2月經國務院批準設立，同年5月實施啟動。行政區劃288平方公裏，其中，中新合作區80平方公裏，下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個(ge) 鎮，戶籍人口31.5萬(wan) （常住人口61萬(wan) ）。蘇州工業(ye) 園區的發展目標是：建設成為(wei) 具有國際競爭(zheng) 力的高科技工業(ye) 園區和現代化、國際化、信息化的創新型、生態型新城區。

　　作為(wei) 中新兩(liang) 國政府間重要的合作項目，蘇州工業(ye) 園區開發建設一直得到黨(dang) 中央、國務院的高度重視和親(qin) 切關(guan) 懷，中新雙方建立了由兩(liang) 國副總理擔任主席的中新聯合協調理事會(hui) 。1994年至今，已先後召開十次聯合協調理事會(hui) 、十一次中方理事會(hui) ，國務院七次發文，在目標規劃、管理授權、政策扶持等重大問題上給予直接指導和具體(ti) 幫助，並明確“凡是符合改革方向的可在園區先行，一時看不準的也可在園區試行”，為(wei) 園區創造了“不特有特、比特更特”的發展環境。

　　十多年來，在各級領導的關(guan) 心支持下，在中新合作雙方共同努力下，園區認真貫徹落實改革開放基本國策，廣泛借鑒國內(nei) 外先進地區成功經驗，積極探索適合本區特點的新型工業(ye) 化和城市現代化發展之路，開發建設一直保持著持續快速健康發展態勢，主要經濟指標年均增幅超過30%，累計上交各類稅收近1030億(yi) 元（含海關(guan) 收入），引進合同外資349億(yi) 美元、實際利用外資155億(yi) 美元、注冊(ce) 內(nei) 資1356億(yi) 元，創造就業(ye) 崗位51萬(wan) 個(ge) 。2008年，園區實現地區生產(chan) 總值1001.5億(yi) 元，地方一般預算收入95.1億(yi) 元，進出口總額625億(yi) 美元，其中出口311億(yi) 美元，新增注冊(ce) 外資30.2億(yi) 美元，到帳外資18億(yi) 美元，綜合發展指數位居全國國家級開發區第二位。

　　目前，園區土地和人口分別占全市3.4%和5%，SO2和COD排放總量分別占1%和2%，但完成的GDP、地方一般預算收入和固定資產(chan) 投資則占到全市的15%左右，注冊(ce) 外資、到帳外資和進出口總額占到25%左右，已成為(wei) 蘇州市經濟社會(hui) 發展的重要增長極。近年來園區發展特點，主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：

　　1．轉型發展初顯成效。始終堅持以科學發展觀統領全局，更加注重資源集約、生態環保與(yu) 民生和諧，轉型發展起步較早、力度較大、步伐較快、成效較好。先進產(chan) 業(ye) 高度集聚，79家世界500強企業(ye) 在區內(nei) 投資了126個(ge) 項目，全區投資上億(yi) 美元項目100個(ge) ，其中10億(yi) 美元以上項目6個(ge) ，歐美項目占比達49%，並在IC、TFT-LCD、汽車及航空零部件等方麵形成了具有一定競爭(zheng) 力的高新技術產(chan) 業(ye) 集群。經濟結構明顯優(you) 化，積極推進“騰籠換鳳”、“優(you) 二進三”、“退低進高”工程，連續三年新增科技項目與(yu) 服務業(ye) 項目超過製造業(ye) 項目，2008年高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占工業(ye) 總產(chan) 值比重、服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重分別比上年提高了0.8個(ge) 和2.1個(ge) 百分點，國際知名品牌服務業(ye) 項目日益增加，形成了國家服務外包示範基地、綜合保稅區等一批新的功能亮點。發展質量持續提高，萬(wan) 元GDP能耗0.36噸標準煤，萬(wan) 元GDP的COD、SO2排放量僅(jin) 為(wei) 全國平均水平的1/18和1/40，資源集約、生態環保等走在了全國開發區的前列。

　　2．創新活力顯著增強。積極實施科教興(xing) 區戰略，加大政策資金重點聚焦力度，科技三項經費連續三年翻番增長，R&D投入占GDP比重每年提高0.5個(ge) 百分點、2008年達3.9%。創新資源日益豐(feng) 富，國際科技園、生物納米園、創意產(chan) 業(ye) 園、中新生態科技城、獨墅湖高教區等創新載體(ti) 建設集群推進，總麵積達300萬(wan) 平方米，其中建成麵積150萬(wan) 平方米，形成了國家電子信息產(chan) 業(ye) 基地等9大國家級創新基地。創新功能加快完善，建成了IC設計、軟件評測、生物醫藥、動漫影視等10多個(ge) 公共技術服務平台，集聚各類創投機構達52家，創投資金規模超160億(yi) 元，形成了較為(wei) 完整的風險創投、產(chan) 業(ye) 投資、融資擔保資金扶持體(ti) 係。創新主體(ti) 快速集聚，擁有各類研發機構131個(ge) 、高新技術企業(ye) 384家，中科院創新工程三期—中科納米所揭牌投運，全國第三個(ge) 國家級創新園——國家納米技術國際創新園掛牌成立，100餘(yu) 項國家級科技攻關(guan) 項目在區內(nei) 實施，專(zhuan) 利申請和授權量均以每年50%以上速度增長，創新型園區建設實現跨越發展。

　　3．東(dong) 部新城快速崛起。主動融入蘇州中心城市發展，高標準推進環金雞湖金融商貿區、獨墅湖科教創新區、綜合保稅區、旅遊度假區等功能板塊建設，東(dong) 部新城初具雛形。基礎設施功能更加完備，園區從(cong) 一開始就秉承“先規劃後建設、先地下後地上”與(yu) “執法從(cong) 嚴(yan) ”、“適度超前”的開發理念，按照“九通一平”標準高質量完成了主要基礎設施的開發。累計完成固定資產(chan) 投資2680億(yi) 元，動遷民房5萬(wan) 多戶，建成道路478公裏，鋪設管網1633公裏，集中建設了汙水處理廠、自來水廠、供熱廠等源廠設施，基礎設施承載能力不斷增強。重點實事工程全麵推進，累計開工建設各類建築5266萬(wan) 平方米，竣工3529萬(wan) 平方米，國際博覽中心、科技文化藝術中心等地標工程相繼建成，多幢超高層建築開始啟動，城市大型地下商業(ye) 載體(ti) —星海街地下商業(ye) 廣場、綜合性商業(ye) 地產(chan) 項目—時代廣場、水上摩天輪主題公園、濱水國際化娛樂(le) 休閑街區—月光碼頭等重點商貿工程快速推進，利福國際、九龍倉(cang) 、新鴻基等知名品牌與(yu) 總部項目紛紛落戶。城市環境麵貌日益優(you) 化，金雞湖大型激光音樂(le) 噴泉、李公堤夜景燈光工程先後建成，東(dong) 環路改造初見成效，累計新增綠地3421萬(wan) 平方米，綠地覆蓋率超45%，區域環境整體(ti) 通過ISO14000認證，成為(wei) 全國首批國家生態工業(ye) 示範園區，並創造了環保基礎設施全覆蓋、綠色鄉(xiang) 鎮全覆蓋、ISO14001貫標企業(ye) 最密集等多個(ge) 全國開發區之最，生態環境更加優(you) 美。

　　4．中新合作持續深化。始終高舉(ju) 中新合作旗幟，深入推進中外經濟技術互利合作，被兩(liang) 國領導人譽為(wei) 中新合作典範。借鑒新加坡經驗取得積極成效，累計派出2000多人次赴新加坡學習(xi) 培訓，先後編製實施了80餘(yu) 項新的管理辦法和實施細則，確立了全新的“親(qin) 商、親(qin) 民、親(qin) 環境”理念，優(you) 化了“全過程、全方位、全天候”服務體(ti) 係，構建了“公開、公正、公平”和透明規範的法製化環境，初步建立了“精簡、統一、效能”的服務型政府。先行先試探索不斷加強。率先在全國開發區中設立了首家保稅物流中心（B型）、首個(ge) SZV空陸聯程通關(guan) 模式、首個(ge) 中外合作辦學試點，並成為(wei) 全國首個(ge) 綜合保稅區、首批出口加工區及首個(ge) 鼓勵技術先進型服務企業(ye) 發展試點等。全國首個(ge) 國際電子產(chan) 品交易基地獲批建設，全國首個(ge) “虛擬口岸直通放行”模式開始運作，與(yu) 太倉(cang) 港“區港聯動”也全麵實施，極大地優(you) 化提升了投資軟環境。園區經驗加快輻射，國家商務部去年專(zhuan) 門發文推廣園區發展和借鑒新加坡軟件的經驗，江蘇省南北共建項目—蘇宿工業(ye) 園開發初見成效，“借鑒創新、圓融共贏”的園區經驗成為(wei) 蘇州市改革開放和現代化建設的三大法寶之一。

　　5．各項事業(ye) 和諧共進。始終堅持全麵協調可持續發展方針，統籌推進經濟建設、社會(hui) 建設和黨(dang) 的建設。城鄉(xiang) 發展更趨協調，大力發展鎮域經濟，加快推進老鎮區改造、新鎮區建設以及燃氣入戶等實事工程，居民收入持續穩定增長，在崗職工平均工資和農(nong) 民人均純收入分別達3.77萬(wan) 元和1.5萬(wan) 元。社會(hui) 事業(ye) 更趨繁榮，教育現代化水平躍居全省前列，獨墅湖科教創新區內(nei) 已有10所海內(nei) 外高校正式運作、師生規模近4萬(wan) 。此外，社區工作站模式成功運作，鄰裏中心功能不斷拓展，醫療衛生服務網點實現全覆蓋，居民生活便利度和舒適度不斷提升。黨(dang) 的建設更趨加強，重視開展非公有製經濟組織和新型社區黨(dang) 建工作，基層黨(dang) 建實現了“全覆蓋”。重視加強廉政建設，通過完善責任體(ti) 係、健全監督網絡，重點規範財務管理、政府采購、建築有形市場招投標與(yu) 土地公開拍賣等各項製度，有效提高了黨(dang) 風廉政建設水平。

　　雖然園區開發建設取得了一些成績，但與(yu) 中央和省市的要求相比，與(yu) 兄弟單位及國內(nei) 外先進開發區相比，園區發展還存在不少差距和不足。例如，產(chan) 業(ye) 結構還有待進一步優(you) 化；自主創新能力有待進一步增強；民生改善與(yu) 社會(hui) 管理水平有待進一步提高，服務業(ye) 發展和城市繁榮步伐有待進一步加快；高端人才引進和培育力度有待進一步加大等等。

　　2009年是新中國成立60周年，也是園區開發建設15周年。我們(men) 將圍繞建成“全國水平最高、競爭(zheng) 力最強園區之一”、打造“科技、生態、物流和服務外包四個(ge) 示範區”的目標定位，始終高舉(ju) 中新合作旗幟，堅定“攻堅克難、迎難而上”的發展信心，樹立“好中求快、能快則快”的發展導向，突出“保增長、促轉型、塑品牌、重民生”的工作主線，加快推進“製造業(ye) 升級、服務業(ye) 倍增、科技跨越、生態優(you) 化”四大計劃，全力以赴保持經濟平穩較快增長，力爭(zheng) 主要經濟發展指標繼續保持15%左右的增長，加快建設具有國際競爭(zheng) 力的高科技工業(ye) 園區和國際化、現代化、信息化的生態型、創新型新城區，爭(zheng) 做科學發展的新示範，開發開放的新品牌。重點抓好以下幾個(ge) 方麵：

　　1、抓發展、保增長。把保增長作為(wei) 2009年工作的首要任務，堅持“政府拉動、國資帶動、項目推動”，重點圍繞城建、產(chan) 業(ye) 、科技、生態、民生等五大領域，力爭(zheng) 2-3年內(nei) 通過政府投資拉動企業(ye) 和社會(hui) 投資1300億(yi) 元。同時，搶抓跨國公司重組洗牌、行業(ye) 調整機遇，注重引進擴大內(nei) 需受惠項目、內(nei) 銷型稅源項目以及產(chan) 業(ye) 反周期項目，鼓勵跨國公司把訂單優(you) 先放到園區，幫助和支持優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 搶占更多市場份額，加快培育IC、TFT-LCD、精密機械、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等4個(ge) 千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。

　　2、抓調整、促轉型。始終把促轉型作為(wei) 應對挑戰的根本出路，以東(dong) 部高新產(chan) 業(ye) 區、環金雞湖金融商貿區、獨墅湖科教創新區、中新生態科技城等為(wei) 重點，加快推進“製造業(ye) 升級、服務業(ye) 倍增、科技跨越”三大計劃，啟動實施“生態優(you) 化計劃”，加快創意產(chan) 業(ye) 園、生物納米園、騰飛蘇州創新園等科技載體(ti) 建設，大力促進特色產(chan) 業(ye) 集聚、促進高新技術集聚、促進優(you) 秀人才集聚，力爭(zheng) 新增科技項目超500個(ge) 、各類研發機構30個(ge) 、創投擔保機構20個(ge) ，新建科技載體(ti) 100萬(wan) 平方米。

　　3、抓合作、塑品牌。始終把塑品牌作為(wei) 提升定位的有效抓手，積極開展“實踐科學發展、塑造國際品牌”活動，高舉(ju) 中新合作旗幟，維護和創新“中新合作”品牌特色，深化政府間合作，擴大企業(ye) 和民間交流合作，推進CSSD上市。同時，不斷創新體(ti) 製機製，加大在金融創新、科技創新、物流創新等方麵的先行先試力度，積極探索“走出去”發展，進一步推廣中新合作經驗，不斷放大園區品牌效應。

　　4、抓和諧、重民生。始終把重民生作為(wei) 開發建設的重要內(nei) 涵，注重開發型投入與(yu) 民生型投入聯動並重，注重鼓勵創業(ye) 和扶持就業(ye) 有機結合。認真貫徹落實十七屆三中全會(hui) 精神，以深化農(nong) 村綜合配套改革為(wei) 契機，加快區鎮一體(ti) 化發展步伐。積極推進教育、衛生、養(yang) 老、社區、文化、便民、富民、保障等“八大民生工程”，讓開發建設成果更多地惠及全體(ti) 居民。

　　總之，在新的發展時期，蘇州工業(ye) 園區將牢固樹立和認真落實科學發展觀，深入解放思想，深化改革開放，居安思危、勵精圖治，與(yu) 時俱進、爭(zheng) 先進位，努力使園區發展得更好更快，力爭(zheng) 早日建成具有世界一流水平的高科技園區，為(wei) 我國對外開放和現代化建設做出新的更大貢獻，探索更多新鮮經驗。

公司名稱： 中新蘇州工業(ye) 園區開發股份有限公司
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