出口退稅：向左走？向右走？

　　出口退稅上調，一直被有關(guan) 部門視為(wei) 挽救外貿企業(ye) 的“殺手鐧”，但是近日有專(zhuan) 家表示，中國退稅過多，隨著經濟的好轉，應適當調整。

　　“要適度退稅，要把出口退稅率下調。”國家開發銀行顧問、原副行長劉克崮表示，適度的出口退稅是中性的、合理的，適度的退稅不能說是鼓勵出口創匯，國際上通行的是出口商品不含流轉稅，因為(wei) 出口到對方國家，還會(hui) 對商品征收流轉稅。

　　劉克崮認為(wei) ，不同的國家稅製結構也不一樣，但是現在的問題是，在這一原則下，中國的退稅退多了。

　　中國出口退稅政策始於(yu) 1985年。25年間，退稅率經過了數次提高或降低的調整。2008年，金融風暴來襲，我國出口遭遇重創。作為(wei) 挽救出口的“良藥”，在經過7次調整後，中國綜合退稅率已從(cong) 9.8％提高到逾13.5％。2009年，國家提高了多達3000餘(yu) 種產(chan) 品的出口退稅率。

　　“出口退稅的調整，取決(jue) 於(yu) 對整個(ge) 經濟形勢和外貿形勢的判斷。從(cong) 現在的情況看，我們(men) 國家一定要穩定外需，因為(wei) 國內(nei) 相當的產(chan) 能都是麵向國際市場的，外貿對中國經濟仍要做出一定貢獻。”國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平在接受《中國產(chan) 經新聞》記者采訪時表示。

　　這也是2010年中國外貿仍要繼續實施出口退稅等刺激政策的原因。援引商務部的說法，盡管世界經濟形勢有所好轉，但切不可盲目樂(le) 觀，目前仍存在許多問題，而且外需短期內(nei) 將難以恢複到金融危機前的水平。

　　但是，很多專(zhuan) 家對此卻並不看好，他們(men) 認為(wei) ，出口退稅能夠帶來的利好效應已經很微弱了，政府不應該再出此招。商務部研究員梅新育分析，一旦上調了出口退稅率，外商就會(hui) 壓價(jia) ，我們(men) 企業(ye) 為(wei) 了保訂單，一般都會(hui) 作出一些妥協，將一部分退稅優(you) 惠給客商。

　　比如，在去年的廣交會(hui) 上，前來交易會(hui) 談判的境外采購商非常關(guan) 注中國出口退稅的調整，一旦哪個(ge) 行業(ye) 上調了出口退稅，則一定要壓價(jia) 。而國內(nei) 參展企業(ye) 為(wei) 了保訂單，普遍會(hui) 做出一些妥協，將退稅的部分優(you) 惠給客商，這樣就使產(chan) 品出口更加有競爭(zheng) 力，也更容易接到訂單。

　　梅新育表示，“企業(ye) 惡意降價(jia) 競爭(zheng) ，國家的稅款，反倒補貼了外國企業(ye) 。”

　　據國家稅務總局快報統計，2009年全國共辦理出口退稅6487億(yi) 元，這意味著財政收入相應地減收6487億(yi) 元。這個(ge) 數字甚至超過當年稅收新增的收入，給國家財政帶來了極大壓力。

　　實行了25年的出口退稅政策，如今走到了十字路口。

　　“現在的確是該反思的時候了。”中國企業(ye) 海外發展中心主任孫飛告訴《中國產(chan) 經新聞》記者，出口退稅政策本身就是一把“雙刃劍”，能幫助中國企業(ye) 走出國外，占據市場，但是太過依賴這一政策促出口，將會(hui) 帶來負麵影響。可能會(hui) 助長企業(ye) 的惰性，不排除一些低端的勞動密集型企業(ye) 產(chan) 生依賴心理，缺乏提高產(chan) 品附加值的動力，不利於(yu) 企業(ye) 長遠發展。

　　此外，還有專(zhuan) 家提醒，尤其是中國產(chan) 品在議價(jia) 能力沒有提高的前提下，退稅的提高隻是為(wei) 外貿企業(ye) 提供了降價(jia) 空間，可能會(hui) 引起更多貿易摩擦。

　　“出口退稅既有正麵作用也有負麵作用，負麵作用免不了的，但是不應該那麽(me) 大。”劉克崮說。

　　“但是，對於(yu) 出口退稅的調整，不能籠統地說往上還是往下調整，應該具體(ti) 到某個(ge) 行業(ye) ，甚至是某項產(chan) 品。”張建平告訴記者，從(cong) 中長期的方向來講，我們(men) 要鼓勵去出口一些高附加值和有自主品牌的東(dong) 西，這些產(chan) 品出口退稅要適當保持，讓它維持國際競爭(zheng) 力；另外，就要盡量減少出口一些高消耗高汙染和低附加值的產(chan) 品。

　　張表示，對於(yu) “兩(liang) 高”產(chan) 品，大的趨勢和方向，就是要不斷地把出口退稅率降下來，不鼓勵出口。而對於(yu) 低附加值產(chan) 品，如果下一階段，他們(men) 轉型不好，在國內(nei) 就業(ye) 能夠穩定的情況下，也要把退稅降下來。

　　孫飛也建議，出口退稅政策對一些低端產(chan) 品一定要逐步淡出，這對企業(ye) 進取也是有幫助的，而未來扶持重點應該落在低碳和高附加值的產(chan) 品上。