解讀CEPA製造業

CEPA的第一個(ge) 基本目標是，逐步減少或取消雙方之間所有貨物的關(guan) 稅和非關(guan) 稅壁壘。按規定，從(cong) 2004年起，內(nei) 地對273個(ge) 稅目的原產(chan) 香港商品取消關(guan) 稅和非關(guan) 稅壁壘，對其他原產(chan) 香港商品不遲於(yu) 2006年1月1日實施零關(guan) 稅。

　　 對內(nei) 地的製造業(ye) 而言，CEPA影響比WTO還要大。內(nei) 地對WTO的承諾隻是降低有關(guan) 產(chan) 品的關(guan) 稅水平，而對CEPA的承諾則是給予有關(guan) 產(chan) 品零關(guan) 稅待遇。香港產(chan) 品以零關(guan) 稅進入內(nei) 地市場，對香港的製造業(ye) 發展意義(yi) 重大，對內(nei) 地的製造業(ye) 將產(chan) 生深刻影響。隨著CEPA的落實，兩(liang) 地在製造業(ye) 方麵的合作將可能呈現新的局麵。

　　 （1）內(nei) 地製造業(ye) 麵臨(lin) 新機遇

　　 兩(liang) 地高新技術產(chan) 業(ye) 合作的新契機

　　 CEPA將可能促使香港出現再次工業(ye) 化，與(yu) 以往不同，這次工業(ye) 化將主要是高技術含量、高附加值產(chan) 業(ye) 的發展。CEPA所蘊藏市場機會(hui) 將使一些歐美國家高技術產(chan) 業(ye) 投資香港，給香港高新技術產(chan) 業(ye) 發展增添了新的動力。

　　 歐美國家對中國內(nei) 地有技術出口限製，因此部分企業(ye) 會(hui) 把某些技術投資於(yu) 香港，然後借助CEPA把產(chan) 品銷往中國內(nei) 地，獲取市場收益。這些將可能促使香港發展出一個(ge) 具有相當規模的高技術含量、高附加值產(chan) 業(ye) ，這將為(wei) 兩(liang) 地在高新技術產(chan) 業(ye) 領域展開合作創造條件。

　　 製造業(ye) 整體(ti) 提升

　　 CEPA為(wei) 香港專(zhuan) 業(ye) 服務進軍(jun) 內(nei) 地市場開辟了道路，使香港服務業(ye) 與(yu) 內(nei) 地製造業(ye) 的合作進入新階段。香港高品質的服務業(ye) ，特別是管理谘詢、會(hui) 計審計、國際市場開拓方麵的專(zhuan) 業(ye) 服務，正是內(nei) 地製造業(ye) 所急需的，它們(men) 的進入，將可能改造和提高內(nei) 地製造業(ye) 的素質，提高內(nei) 地企業(ye) 的國際形象，增強其市場競爭(zheng) 力，促進內(nei) 地產(chan) 品更為(wei) 有效地進軍(jun) 國際市場。

　　 加強合作與(yu) 分工

　　 CEPA為(wei) 兩(liang) 地在製造業(ye) 領域展開強強合作創造了條件。香港可能在數字技術、納米技術、軟件業(ye) 和生物製藥等領域有所發展，建立起以掌握核心技術的高技術產(chan) 業(ye) 和高附加值的傳(chuan) 統製造業(ye) 為(wei) 特色的產(chan) 業(ye) 結構。內(nei) 地可在多年來形成的加工貿易業(ye) 發展基礎上，建立起以一般製造業(ye) 和廣泛領域的高新技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 基礎的製造業(ye) 體(ti) 係。

　　 兩(liang) 地在製造業(ye) 領域分別高度發展，又有較為(wei) 細致的產(chan) 業(ye) 內(nei) 分工，整合資源，形成在吸引人才、資金上的優(you) 勢，合作開展最前沿的技術研發工作，形成強強合作的局麵，促進兩(liang) 地在製造業(ye) 發展上更上一層樓，加大兩(liang) 地的經濟融合。

　　 優(you) 化營商環境

　　 CEPA可能導致部分港資企業(ye) 有回流的願望，而這一願望歸根結底還是源於(yu) 關(guan) 稅取消所帶來利潤增長。如果在內(nei) 地的港資製造業(ye) 企業(ye) 的營商環境進一步優(you) 化，企業(ye) 的營商成本得到降低，所產(chan) 生的利潤增長作用就對CEPA相關(guan) 效應有替代作用，起到穩定港資企業(ye) 繼續留在深圳發展的效果。

　　 內(nei) 地可以運用傳(chuan) 統的降低企業(ye) 勞動力成本、土地成本的手段和運用改善交通條件，加強知識產(chan) 權保護，改進政府服務等新的手段，來改善企業(ye) 營商環境，達到促使港資企業(ye) 在內(nei) 地穩步發展的目標。

　　 打造自有品牌

　　 CEPA對深圳製造業(ye) 形成衝(chong) 擊，在很大程度上要歸因於(yu) “香港製造”有較強的產(chan) 地優(you) 勢，歸因於(yu) 深圳與(yu) 香港在營商環境上的差距。內(nei) 地為(wei) 實現製造業(ye) 的長足發展，就要進一步優(you) 化營商環境，從(cong) 根本上提高經濟質素和競爭(zheng) 力。

　　 內(nei) 地要對照香港的經濟環境，建設良好的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟環境，努力打造出能與(yu) “香港製造”產(chan) 地品牌良性競爭(zheng) 的，具有較高信譽度的“中國製造”產(chan) 地品牌。“中國製造”產(chan) 地品牌的形成，將不僅(jin) 會(hui) 提升內(nei) 地製造業(ye) 的發展水平，而且會(hui) 促進兩(liang) 地經濟融合和共同發展。

　　 （2）製造業(ye) 將呈新格局香港製造業(ye) 大擴張

　　 據香港特區政府測算，273個(ge) 稅目的原產(chan) 香港商品以零關(guan) 稅進入內(nei) 地市場，將直接為(wei) 香港產(chan) 品節省7.5億(yi) 港元的關(guan) 稅支出，而以後的零關(guan) 稅安排將使90％的香港產(chan) 品受益，按2002年香港出口到內(nei) 地的產(chan) 品總值420億(yi) 港元，平均關(guan) 稅9％為(wei) 基數計算，零關(guan) 稅將為(wei) 香港製造業(ye) 減少關(guan) 稅開支約40億(yi) 港元。

　　 CEPA所規定的“零關(guan) 稅”將推動整個(ge) 香港製造產(chan) 業(ye) 的迅速擴張，促使製造業(ye) 在香港產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中地位大幅度提高。目前香港製造業(ye) 占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重不到10％，與(yu) 新加坡、台灣、瑞士等小型經濟體(ti) 係的30％以上相比，還有很大的上升空間。香港特區政府可能會(hui) 借CEPA的機會(hui) ，調整產(chan) 業(ye) 政策，對製造業(ye) 給予一些具體(ti) 的稅費等方麵的支持，香港製造業(ye) 發展可能出現一種新的狀態。

　　 部分港企可能回流

　　 CEPA為(wei) 許多原產(chan) 香港商品進入內(nei) 地市場消除了關(guan) 稅阻礙，從(cong) 而使原產(chan) 香港商品的產(chan) 地優(you) 勢和市場環境優(you) 勢凸顯出來，進而可能引發部分港資企業(ye) 或企業(ye) 生產(chan) 工序回流。

　　 鍾表、珠寶等高附加值產(chan) 業(ye) 的產(chan) 品，內(nei) 地市場的進口關(guan) 稅都很高，零關(guan) 稅給這類產(chan) 品帶來的收益比較大，同時這些產(chan) 業(ye) 在內(nei) 地生產(chan) 的勞動力、廠房等成本節約意義(yi) 不大，此類產(chan) 業(ye) 的部分港資企業(ye) 可能回流搬遷；服裝業(ye) ，“香港製造”的產(chan) 地品牌優(you) 勢可以使其獲得較大的提價(jia) 空間，同時香港在工人技術和產(chan) 地品牌存在一定的優(you) 勢，一些港資企業(ye) 的研發、設計、推廣類高附加值的生產(chan) 工序回流香港也可能有所得益。

　　 但製造業(ye) 企業(ye) 的最終利潤要取決(jue) 多方麵因素。目前香港一般工人工資和廠房租金數倍高於(yu) 內(nei) 地，對於(yu) 占絕大多數的勞動密集型和廠房用地需求量大的港資企業(ye) ，這些都可能抵消CEPA對回流港資企業(ye) 的收益影響，構成港資企業(ye) 回流的阻滯力量。

　　 引資難度加大

　　 CEPA將促使中國製造業(ye) 發展出現新的格局，導致內(nei) 地在吸引外資上可能要麵對來自香港和內(nei) 地其他地區更為(wei) 激烈的競爭(zheng) ，內(nei) 地製造業(ye) 招商引資的難度將有所加大。

　　 CEPA的落實，將會(hui) 使香港產(chan) 品內(nei) 地產(chan) 品有同樣的內(nei) 地市場機會(hui) ，促使香港對某些新的製造業(ye) 投資，特別是對經濟環境要求高的高新技術產(chan) 業(ye) 投資，吸引力增強，從(cong) 而促使香港成為(wei) 內(nei) 地的有力競爭(zheng) 對手。

　　 同時，CEPA將可能改變許多加工貿易類投資的性質，這類企業(ye) 的產(chan) 品不再是“兩(liang) 頭在外”，可以麵向國內(nei) 與(yu) 國際兩(liang) 種市場了，這樣將可能使一些投資轉向勞動力與(yu) 土地成本更低、市場腹地不同的內(nei) 地其他地區，特別是長三角地區和中西部地區。