世界經濟論壇《2017-2018年全球競爭(zheng) 力報告》顯示，菲律賓在全球最具競爭(zheng) 力的137個(ge) 國家和地區中，排第56位。世界銀行《2018年營商環境報告》顯示，在190個(ge) 經濟體(ti) 中，菲律賓營商環境便利度排名第133位，分值為(wei) 58.74。

菲律賓投資的積極和消極因素

近年來，菲律賓政局穩定，經濟快速發展，近5年平均增長率超過6%；世界三大投資評級機構陸續將菲律賓主權信用等級提升為(wei) 投資等級，外資紛紛看好菲律賓經濟和市場前景。菲律賓投資環境具有以下積極因素：

第一，人力資源優(you) 勢明顯。菲律賓擁有數量眾(zhong) 多、廉價(jia) 、受過教育、懂英語的勞動力。80%的國民熟練使用英語，識字率達到94.6%，在亞(ya) 洲地區名列前茅。

第二，內(nei) 需市場前景廣闊。菲律賓有1億(yi) 多人口，居民消費意願強烈，私人消費占GDP的近70%。據Nielsen統計，2017年第二季度，菲律賓的消費者信心指數為(wei) 130點，全球排名第一。

第三，資源能源蘊藏豐(feng) 富。金、銀、銅、鐵、鉻、鎳、地熱等多種資源能源藏量在亞(ya) 洲乃至世界名列前茅，森林覆蓋率較高，水產(chan) 資源豐(feng) 富。

第四，對美歐市場的輻射優(you) 勢。美國、歐盟對菲律賓出口產(chan) 品分別給予相應優(you) 惠關(guan) 稅待遇。特別是自2015年起，歐盟給予菲律賓普惠製+（GSP+）待遇，使菲律賓6000多種產(chan) 品可以零關(guan) 稅出口歐盟。

此外，在菲律賓投資也有一些消極因素：

第一，外資法律政策限製嚴(yan) 格。對外資經營公用事業(ye) 、自然資源開發及擁有公有土地方麵規定了限製條款，對外資經營其他行業(ye) 也設置了股權比例的限製。

第二，政府行政效率不高。在菲律賓辦事手續繁瑣，辦理企業(ye) 開業(ye) 登記平均需要80天。

第三，外資企業(ye) 運營成本較高。菲律賓稅種多，稅率高，稅負較重，稅務審計周期長、要求高。電力短缺嚴(yan) 重，電價(jia) 高昂。水泥等原材料壟斷現象嚴(yan) 重，並對進口增設層層壁壘。

第四，整體(ti) 投資環境尚待改善。菲律賓基礎設施建設落後，公路、鐵路、機場和港口等都急需擴容或升級。

菲律賓的金融環境

1、當地貨幣

菲律賓貨幣為(wei) 比索，可自由兌(dui) 換。中國銀行正在推動人民幣與(yu) 比索直接結算業(ye) 務。

2016年以來，比索兌(dui) 美元持續走弱。2015年底比索兌(dui) 美元為(wei) 47.06:1，2016年底為(wei) 49.72:1，2017年為(wei) 50.405:1，2018年4月平均值約為(wei) 52.1，比索匯率為(wei) 近年來最低水平。

2、外匯管理

1992年開始，菲律賓進行外匯管理製度改革。主要內(nei) 容是：解除外匯管製，實行浮動匯率；在銀行體(ti) 係之外，可以自由買(mai) 賣外匯；外匯收入和所得可以出售給授權代理行，也允許在銀行體(ti) 係之外進行交易，還允許在菲律賓境內(nei) 外自由存儲(chu) 外幣，並且可以自由用於(yu) 任何目的。

在菲律賓注冊(ce) 的外國企業(ye) 可以在菲律賓銀行開設外匯賬戶，用於(yu) 進出口結算。所有進口商品的支付方式均無需中央銀行批準，商業(ye) 銀行可以下列方式出售外匯用於(yu) 支付進口：信用證、付款交單、承兌(dui) 交單、貿易賬戶和直接匯款。在所有出口商品中，出口商均需向商業(ye) 銀行申領“出口報關(guan) 單”。對出口可采取如下方式支付：許可的方式、其他許可方式、可兌(dui) 換的外幣。

在菲律賓工作的外國人，其合法稅後收入可全部轉出。攜帶現金出入境需要申報，數額規定是1萬(wan) 比索，外匯無限額，1萬(wan) 美元以上需報關(guan) 。

3、銀行機構

菲律賓中央銀行是國家貨幣管理部門，負責製定和實施國家外匯管理政策。菲律賓的銀行係統分為(wei) 四類：商業(ye) 銀行、儲(chu) 蓄銀行、農(nong) 村銀行、政府特別銀行。

商業(ye) 銀行是菲律賓銀行體(ti) 係的核心，總資產(chan) 約占銀行業(ye) 總資產(chan) 的90%。主要商業(ye) 銀行有：首都銀行、BDO銀行、菲島銀行、菲律賓國家銀行等。根據最新統計資料，菲律賓有36家商業(ye) 銀行，70家儲(chu) 蓄銀行及582家農(nong) 村和合作銀行，各級營業(ye) 網點超過9400家，ATM機超過12000台。從(cong) 數量上看，外資銀行參與(yu) 菲律賓市場的程度居亞(ya) 洲新興(xing) 市場國家前列，外資銀行已成為(wei) 菲律賓銀行體(ti) 係的重要組成部分。菲律賓當地主要外資銀行有：渣打銀行、匯豐(feng) 銀行、花旗銀行、美洲銀行。

菲律賓政府在2013年5月份修訂了第10574號共和國法案（即外資參股農(nong) 村銀行法）和1992年的第7353號共和國法案（即農(nong) 村銀行法修正案），允許外國投資者收購或購買(mai) 農(nong) 村銀行60%的投票權股，解除了20年來阻礙農(nong) 村銀行發展的外資股權限製。

4、融資條件

在菲律賓注冊(ce) 的外商投資企業(ye) 進行本地融資沒有法律障礙，融資的可能性主要取決(jue) 於(yu) 公司資質、項目效益、風險評估等方麵的因素。

菲律賓關於企業稅收的規定

1、稅收體(ti) 係和製度

菲律賓稅收的基本法是《國家內(nei) 部收入法》、1997年稅收改革法案（RANo.8424）以及2005年11月1日開始實施的9337號修正案（RANo.9337）。

主要稅種有：公司所得稅、個(ge) 人所得稅、增值稅、消費稅和關(guan) 稅。

2、主要稅賦和稅率

【所得稅】國內(nei) 公司以菲律賓國內(nei) 外所有淨收入為(wei) 基礎納稅；常駐外國公司（180天以上）就菲律賓境內(nei) 取得的淨收入納稅；非常駐外國公司則就菲律賓境內(nei) 的總收入納稅。

（1）現行的公司所得稅稅率為(wei) 應納稅金額的30%。

（2）如果公司應納稅收入為(wei) 零或負數，或最低公司所得稅超過其普通公司應納所得稅，則自該公司第4個(ge) 年度起可按2%的最低公司所得稅征收。專(zhuan) 營教育機構和非盈利性醫院按應納稅收入淨額的10%征收。

（3）居民、非常駐居民、常駐外國人、非常駐外國人在菲律賓從(cong) 事商業(ye) 和貿易按5%-32%的超額累進稅率征收個(ge) 人所得稅。在菲律賓不從(cong) 事商業(ye) 和貿易的外國人，一律按25%的稅率對其收益進行征收（如利息、投資收益）。

【增值稅】根據9337號修正案規定，增值稅率從(cong) 2006年2月1日起提高到12%。部分交易免征增值稅。免征增值稅的交易主要包括：農(nong) 產(chan) 品、水產(chan) 品、種子、種苗、魚苗、飼料、認證的私人教育機構提供的教育服務、由個(ge) 人提供的服務、在合作發展署登記的農(nong) 業(ye) 合作社對其會(hui) 員的銷售、直接用於(yu) 農(nong) 業(ye) 投入的進口機械和設備包括零部件等、銷售、進口或出租船艙、貨艙和飛機，包括發動機、設備和零部件等。

【消費稅】消費稅主要征收對象為(wei) 在菲律賓生產(chan) 、製造的用於(yu) 國內(nei) 銷售或消費以及其他目的的特定商品（如煙、酒、機動車等）。消費稅也適用於(yu) 部分應繳納增值稅和關(guan) 稅的進口商品。2013年1月1日起菲律賓政府開始加征煙草“罪惡稅”（Sin tax），這是菲律賓15年來首次對煙草消費稅進行調整，菲律賓煙草價(jia) 格上漲近一倍。

【比例稅】比例稅的主要征稅對象為(wei) 免征增值稅的個(ge) 人和實體(ti) ，如從(cong) 事國內(nei) 或國際客運交通或娛樂(le) 業(ye) 的，將按總收入征收比例稅（營業(ye) 稅）。

【印花稅】印花稅征稅範圍包括檔、契約、證券、貸款協議，還有接收、簽署、銷售轉移責任、權力或資產(chan) 等的證明。征收對象為(wei) 製作者、簽字人、接收者或轉移者。

【關(guan) 稅】進口到菲律賓的商品一般都要繳納關(guan) 稅。根據關(guan) 稅和海關(guan) 代碼中商品的分類確定申請的稅率。特殊商品進口可以免稅，如進入海關(guan) 免稅倉(cang) 庫的商品。進口商及其代理應從(cong) 商品進口之日起，保留進口商品記錄3年。這期間海關(guan) 署有權對進口商/代理商的記錄進行事後審核，以確認是否符合海關(guan) 條例及評估是否少付關(guan) 稅。

【房產(chan) 稅】按房產(chan) 價(jia) 值的2%計征。

【利息稅】按利息收入的20%計征。

【環境稅】一次性繳納，1萬(wan) 比索。

【地方稅】地方政府法規定，地方政府有權在其管轄範圍內(nei) 對某些特殊行為(wei) 或商業(ye) 行為(wei) 征稅，法律規定免稅的除外。地方政府也有權每年對不動產(chan) 征稅，如土地、建築物、機械和其他改造，還有對不動產(chan) 的銷售、捐贈、易貨或其他任何形式的轉移進行征稅。然而，地方政府無權征收所得稅、關(guan) 稅、印花稅、財產(chan) 稅、禮品稅。

菲律賓對外國投資的優惠

財政優(you) 惠政策：

（1）免所得稅。新注冊(ce) 的優(you) 先項目企業(ye) 將免除6年的所得稅，傳(chuan) 統企業(ye) 免交4年所得稅。擴建和升級改造項目免稅期為(wei) 3年，如項目位於(yu) 欠發達地區，免稅期為(wei) 6年。新注冊(ce) 企業(ye) 如滿足下列其中一個(ge) 條件，還將多享有1年免稅獎勵：①本地生產(chan) 的原材料至少占總原材料的50%；②進口和本地生產(chan) 的固定設備價(jia) 值與(yu) 工人的比例不超過每人1萬(wan) 美元；③營業(ye) 前3年，年外匯存款或收入達到50萬(wan) 美元以上。

（2）可征稅收入中減去人工費用。

（3）減免用於(yu) 製造、加工或生產(chan) 出口商品的原材料的賦稅。

（4）可征稅收入中減去必要和主要的基建費用。

（5）進口設備的相關(guan) 材料和零部件減免關(guan) 稅。

（6）減免碼頭費用以及出口關(guan) 稅。

（7）自投資署注冊(ce) 起免除4-6年地方營業(ye) 稅。

非財政優(you) 惠措施：

（1）簡化海關(guan) 手續；

（2）托運設備的非限製使用：托運到菲律賓的設備貼上可出口的標簽；

（3）進入保稅工廠係統；

（4）雇用外國公民：外國公民可在注冊(ce) 企業(ye) 從(cong) 事管理、技術和谘詢崗位5年時間，經投資署批準，期限還可延長。總裁、總經理、財務主管或者與(yu) 之相當的職位可居留更長時間。

特殊經濟區域的規定

【經濟特區鼓勵政策】菲律賓經濟區主要由PEZA所轄的96個(ge) 各類經濟區和獨立經營的菲律賓弗德克工業(ye) 區、蘇比克、卡加延、三寶顏、克拉克自由港等組成。這些經濟特區的優(you) 惠政策包括：

（1）企業(ye) 可獲得4年所得稅免繳期，最長可延至8年。所得稅免繳期結束後，可選擇繳納5%的“毛收入稅”（GROSSINCOME TAX），以代替所有國家（中央）和地方稅，其中3%上繳中央政府，2%上繳地方財政。

（2）進口資本貨物（設備）、散件、配件、原材料、種畜或繁殖用基因物質，免征進口關(guan) 稅及其他稅費。同類物品如在菲律賓國內(nei) 采購，可享受稅收信貸（TAX CREDIT），即先按規定繳納各項稅費，待產(chan) 品出口後再返還（包括進口關(guan) 稅部分的折算征收、返還）。

（3）經批準，允許企業(ye) 生產(chan) 產(chan) 品的30%在菲律賓國內(nei) 銷售，但須根據國內(nei) 稅法納稅。

（4）免繳碼頭稅費和出口稅費。

（5）給予初始投資在15萬(wan) 美元以上的投資者及其配偶和未成年子女（21歲以下）在經濟區內(nei) 永久居留的身份，他們(men) 可以自由出入經濟區，而不需向其他部門另行申請。

（6）簡化進出口程序。

（7）允許聘用外籍雇員，為(wei) 外國經理人員和技術人員辦理2年的可延期工作簽證，但外籍雇員數量不能超過企業(ye) 總雇員人數的5%。

（8）企業(ye) 用於(yu) 員工技術培訓和提高管理能力費用的一半可以從(cong) 上繳中央政府的3%稅收中扣除。此外，是否給予E.O.226規定的其他優(you) 惠待遇，由PEZA自行決(jue) 定。

【經濟區優(you) 惠政策】根據各經濟區內(nei) 的企業(ye) 從(cong) 事不同性質的活動，可享受的優(you) 惠政策有：

（1）進口固定設備、原材料、零部件、良種牲畜和基因材料等免除關(guan) 稅；

（2）傳(chuan) 統項目4年免所得稅，先鋒項目6年免所得稅；

（3）免所得稅後的收入，僅(jin) 需根據5%的稅率納稅，以此替代其他各項國家和地方稅收；

（4）扣除進口替代品課稅；

（5）免除碼頭費用、出口稅和進口費；

（6）減免國內(nei) 固定設備、良種牲畜和基因材料的課稅；

（7）可征稅收入中額外減去人工費用；

（8）托運設備的非限製使用；

（9）外國投資者和家庭的永久居留權；

（10）雇用外國公民；

（11）可不經菲律賓中央銀行審批匯出收入；

（12）免除地方營業(ye) 稅；

（13）如果已交納5%綜合所得稅，外企在菲律賓分支機構免納利潤匯回稅。需要注意的是，菲律賓央行規定外國直接投資者（FDI）從(cong) 2015年4月19日起，必須在向菲境內(nei) 實際匯入資金後一年內(nei) 在菲央行登記注冊(ce) 。為(wei) 更有效地監控外資的流動，菲律賓中央銀行將登記時限從(cong) 過去的2年之內(nei) 完成縮短至現在的1年。

在菲律賓投資注冊企業需辦理的手續

設立企業(ye) 的形式

根據菲律賓《1991年外國投資法》及其他相關(guan) 法律，外國人在菲律賓可設立的企業(ye) 形式包括：

【個(ge) 人獨資企業(ye) 】由個(ge) 人全部出資、獨享收益並承擔全部責任的企業(ye) 形式，須向菲律賓貿工部申請設立。

【合夥(huo) 企業(ye) 】由兩(liang) 名以上合夥(huo) 人建立，具有區別於(yu) 其合夥(huo) 人的獨立人格，可以為(wei) 有限責任或無限責任，在菲律賓證券交易委員會(hui) 申請設立，要求每名合夥(huo) 人至少出資3000比索。

【公司】根據《公司法典》，由5-15名發起人設立，向菲律賓證券交易委員會(hui) 申請注冊(ce) ，實繳資本至少為(wei) 5000比索。

【分公司】外國公司的延伸機構，不是獨立法人，可以在菲律賓境內(nei) 取得收入，注冊(ce) 時須向菲律賓境內(nei) 匯入20萬(wan) 美元資本。

【代表處】代表母公司在菲律賓境內(nei) 從(cong) 事信息發布、聯絡、促銷、質量控製之類的活動，不在菲律賓境內(nei) 取得收入，注冊(ce) 時須向菲律賓境內(nei) 匯入3萬(wan) 美元資本。

注冊(ce) 企業(ye) 的受理機構

（1）證券交易委員會(hui) （SEC）負責注冊(ce) 法人企業(ye) （5人以上）和合夥(huo) 企業(ye) （3人以上）；

（2）貿工部（DTI）負責注冊(ce) 商業(ye) 名稱（有效期5年）和注冊(ce) 獨資企業(ye) （以個(ge) 人名義(yi) 辦公司）；

（3）投資署（BOI）負責注冊(ce) 優(you) 先投資計劃下的享受優(you) 惠企業(ye) ；

（4）菲律賓經濟區署（PEZA）、蘇比克灣管理署、克拉克發展署、卡加延經濟區署、菲弗德克工業(ye) 署和三寶顏經濟區署負責注冊(ce) 其他享受優(you) 惠的投資促進代理機構；

（5）菲律賓中央銀行（BSP）負責外國投資注冊(ce) （以資本回收和利潤匯出為(wei) 目的）；

（6）納稅人還應到對其營業(ye) 所在地有管轄權的BIR地區稅務辦公室（RDO）注冊(ce) ；

（7）在社會(hui) 保險係統（SSS）取得雇主社會(hui) 保險號，在菲律賓健康保險公司（PHIC）取得政府保健保險係統成員資格。

另外，在SEC和DTI注冊(ce) 之後應取得公司所在地的市長批準。

注冊(ce) 企業(ye) 的主要程序

在證券交易委員會(hui) （SEC）的注冊(ce) 主要包括以下程序：

（1）投資人向SEC遞交申請；

（2）SEC審核申請；

（3）如果申請批準，投資人支付登記費（相當於(yu) 實收資本的1/1000），並遞交相關(guan) 文件。SEC審核和評估檔，如果用“快速”流程，時間為(wei) 1周。如果批準，SEC發給注冊(ce) 證明。

（4）自2015年4月起，菲律賓央行規定外國直接投資者（FDI）必須在向菲境內(nei) 實際匯入資金後一年內(nei) 向菲央行登記注冊(ce) 。

企業在菲律賓報稅的相關手續

外國投資者在菲律賓注冊(ce) 企業(ye) 後、開始經營活動前，應到國內(nei) 稅務局（BIR）取得稅收證明號（TIN）。

具體(ti) 程序為(wei) ：攜帶證券交易委員會(hui) 頒發的企業(ye) 登記證明（或在菲律賓經商證明）和市長許可證（或申請市長許可證的文件），前往對其營業(ye) 所在地有管轄權的BIR地區稅務辦公室（RDO），填寫(xie) 1903號BIR表格，到RDO指定銀行繳納500比索的年檢費用，向RDO支付15比索的辦證費和15比索的印花稅，RDO將簽發稅務登記證明（2303號表格）。

相關(guan) 詳情可以查詢菲律賓國內(nei) 稅務局網站：

www.bir.gov.ph/reginfo/regtin.htm

報稅時間

上一年所得稅（Income Tax）的報稅截止時間是當年的4月15日。

報稅渠道

可通過地區辦公室授權代理銀行（Authorized Agent Bank, AAB）或收入征收官（Revenue Collection Officer）等報稅。

報稅手續

（1）填寫(xie) 3份1702號表格；

（2）如果有收入：到注冊(ce) 地臨(lin) 近的AAB，提交填好的1702號表格及收入相關(guan) 附件；在沒有AAB的地區，提交給收入采集官表格和相關(guan) 材料；從(cong) 相關(guan) 地點取回已蓋章的表格及確認件。

（3）沒有收入返還的情況：向注冊(ce) 地的地區收入辦公室或稅收填報中心提交填寫(xie) 好的1702表格及相關(guan) 附件；從(cong) RDO或稅收填報中心取回蓋章和確認的表格。

報稅資料

申報所得稅時，企業(ye) 或合夥(huo) 人需要提交以下數據：

（1）不需交納預提稅（Withholding Tax）的，提交收入證明，並填寫(xie) BIR表2304（如果滿足減免條件）；

（2）稅收減免的，填報BIR表2307（如果滿足相關(guan) 條件）；

（3）稅收減免備忘錄（如果滿足相關(guan) 條件）；

（4）國外稅收減免（如果滿足相關(guan) 條件）；

（5）如果稅收返還有調整，返還前期返還稅收；

（6）帳戶信息表格（Account Information Form, AIF）和獨立的注冊(ce) 會(hui) 計師（CPA）和/或經審計的財務報告；

（7）上一年稅收應返還數額（如果滿足相關(guan) 條件）。

中國企業到菲律賓開展投資合作應注意事項

投資方麵

菲律賓對外商投資持歡迎態度，但在股份比例上對外資有較為(wei) 嚴(yan) 格的限製，加之基礎設施老化、政局不穩以及恐怖威脅等不利因素製約，菲律賓吸引外資規模不大。2017年，菲律賓吸引外國直接投資總量為(wei) 100億(yi) 美元。中國投資者在菲律賓開展投資合作應該注意以下問題：

（1）熟悉菲律賓有關(guan) 投資的法律法規

菲律賓投資法律對於(yu) 大多數產(chan) 品在菲律賓境內(nei) 銷售的外商投資一般有不超過合資公司40%股份比例的限製，少數行業(ye) 在股份比例上有一定浮動，出口型產(chan) 業(ye) 的外商投資可控股或獨資。因此中國企業(ye) 赴菲律賓投資應充分了解有關(guan) 投資法律法規，積極參與(yu) 菲律賓投資署公布的《投資優(you) 先計劃》中鼓勵投資的領域，或根據《菲律賓經濟特區法案》申請經濟特區企業(ye) 有關(guan) 優(you) 惠政策。

（2）認真進行實地考察調研

菲律賓島嶼眾(zhong) 多，各地在語言文化、宗教信仰、基礎設施、安全局勢、政策優(you) 惠等方麵都存在一定差異。赴菲律賓投資一定要進行認真、細致的實地調研，尋找最適宜投資的地區，切忌道聽途說，盲目投資。

（3）注意合資對象的選擇

菲律賓華人眾(zhong) 多，經濟實力較強，這是中國企業(ye) 進入菲律賓的有利條件之一，選好合資對象將起到事半功倍的作用，但“華人騙華人”的情況同樣存在。中國企業(ye) 赴菲律賓投資應慎重選擇合作夥(huo) 伴，充分了解合作方信譽、實力、資質，避免上當受騙。

（4）合理有效利用當地人力資源

菲律賓人口眾(zhong) 多，民風比較淳樸，英語普及麵廣，號稱世界第三大英語國家，人力資源相對豐(feng) 富。但菲律賓民眾(zhong) 工作效率偏低，大多不願帶薪加班。如何在尊重當地文化和傳(chuan) 統的基礎上，充分有效利用當地人力資源，也是企業(ye) 應積極思考的問題。

貿易方麵

近年來菲中貿易持續增長，中國目前穩居菲最大貿易夥(huo) 伴地位。隨著雙邊貿易額的增長，貿易糾紛也越來越多，中國企業(ye) 在與(yu) 菲律賓商人做生意時應該注意以下幾個(ge) 問題：

（1）選擇安全穩妥的付款方式

在與(yu) 菲律賓商人做生意時，應盡量爭(zheng) 取采用跟單信用證（L/C）或付款交單（D/P）方式付款，對於(yu) 賒賬銷售應慎之又慎。接受遠期支票時需慎之又慎，我在菲一家中資企業(ye) 在接受遠期支票後到期未能兌(dui) 現，客戶提貨後惡意跳票，造成巨大損失，目前被騙款尚未追回。

（2）重視產(chan) 品質量

菲律賓商人進口中國商品看重的是低價(jia) ，但中國企業(ye) 不應以犧牲產(chan) 品質量為(wei) 代價(jia) 片麵追求低價(jia) 銷售，特別是食品、藥品等關(guan) 係到身體(ti) 健康的特殊商品，企業(ye) 更應該始終視產(chan) 品質量為(wei) 生命。一旦發生惡性事件將對整個(ge) 企業(ye) ，乃至中國商品的整體(ti) 形象造成很大損害。同樣，從(cong) 菲律賓進口商品，特別是礦產(chan) 品，也應該注意到貨質量是否與(yu) 合同規定相符。

（3）注意船運代理的選擇

選擇信譽好、實力強的船運代理公司也是做貿易時應積極考慮的重要一環，避免不法貨代或船代與(yu) 不法商人勾結騙取貨物。目前國內(nei) 大型船運公司都在菲律賓設有分公司。

（4）充分享受中國-東(dong) 盟自由貿易協議帶來的關(guan) 稅優(you) 惠

中國與(yu) 東(dong) 盟國家2004年簽署了中國-東(dong) 盟自貿區《貨物貿易協議》，2005年啟動了全麵降稅進程，並已於(yu) 2010年與(yu) 6個(ge) 東(dong) 盟成員國（包括菲律賓）取消大部分商品的關(guan) 稅，建成自由貿易區。中國企業(ye) 在向菲律賓出口商品時，憑檢驗檢疫機構簽發的中國-東(dong) 盟自貿區原產(chan) 地證書(shu) （Form E原產(chan) 地證書(shu) ）就可獲得減免關(guan) 稅的優(you) 惠待遇。同樣從(cong) 菲律賓進口商品出具菲律賓政府機構簽署的原產(chan) 地證明，也可享受優(you) 惠關(guan) 稅待遇。

承包工程方麵

（1）有關(guan) 注意事項

20世紀60-70年代，菲律賓曾一度是亞(ya) 洲經濟比較繁榮的國家。但此後二三十年，由於(yu) 政治局勢不穩定等原因導致經濟發展緩慢，基礎設施已比較陳舊，不能滿足經濟發展的需要。杜特爾特總統上台後，批準了《菲律賓發展計劃2017-2022》，菲律賓擬至2022年實現經濟增長7%-8%，2022年菲律賓基建投資額占GDP的比重達到7.4%（2017年為(wei) 5.2%）。菲律賓政府近期還公布了政府在2022年之前擬開展或完成的75個(ge) 旗艦項目。其中，2017年，菲律賓計劃開展大型鐵路、橋梁、機場、大壩等項目建設，包括呂宋島南北鐵路、棉蘭(lan) 老島鐵路、古吉爾灣大橋、克拉克國際機場、馬尼拉巴士快速公交站、帕西格河大橋等。菲律賓還將與(yu) 中國密切合作，開工建設卡利瓦大壩和奇科河水利項目。中資企業(ye) 除了參與(yu) 這些項目獲取利潤外，還可以重點關(guan) 注菲律賓旅遊、農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 、信息技術、建築等領域的投資機會(hui) 。中國企業(ye) 可予以關(guan) 注，抓住合適的市場機遇，特別是加強與(yu) 菲私營業(ye) 主的合作。

目前菲律賓承包市場項目大致可分為(wei) ：海外援助項目、菲律賓政府資金項目以及私營項目等3類。中國公司應結合自身實際，根據項目的不同性質，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，拓寬承攬項目的思維模式，選擇適當的經營方式。

菲律賓是西方發達國家傳(chuan) 統的援助對象國，也是亞(ya) 洲開發銀行總部所在地，近年來對菲律賓援助國也加大了對菲律賓貸款力度，海外貸款資金來源相對充足，項目收款普遍有保障，中國企業(ye) 可多關(guan) 注跟蹤此類項目。近年來，經濟發展速度相對加快，國內(nei) 政府用於(yu) 基礎建設的資金也日益增多，但內(nei) 資項目一般隻允許國內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 承包。近年來，房地產(chan) 、小水電等私營項目數量也不斷增多，雖然規模不大，但具有周期短、推進快、效率高的優(you) 點，企業(ye) 可積極跟蹤參與(yu) 。不過不少私營項目需要部分帶資承包，還應注意風險控製。

（2）行業(ye) 案例分析

近年來，中國企業(ye) 在菲律賓承包工程遇到一些挫折和困難，歸根到底是因為(wei) 對菲律賓國情沒有深入了解造成的。

以在菲律賓承攬電站項目為(wei) 例。菲律賓發電領域多為(wei) 私營業(ye) 主，格外注重利益得失，對項目執行過程中存在的問題往往透著放大鏡來觀察。再如菲律賓電力傳(chuan) 輸頻率為(wei) 60Hz，不同於(yu) 國內(nei) 通行的50Hz。這些菲律賓電力市場特有的情況對中國企業(ye) 質量控製能力以及中國設備適應性提出了很高的要求，如應對不當可能導致巨額罰款。中國公司在菲律賓開展承包合作應認真研究菲律賓具體(ti) 國情，入鄉(xiang) 隨俗，此外應遵守當地法律，規範經營，避免惡性競爭(zheng) 。中國企業(ye) 在菲律賓的馬利萬(wan) 斯電廠1期項目、考斯瓦根電廠項目等，均不同程度地暴露出了上述問題，所幸企業(ye) 能夠采取得當措施，將不良影響最小化。

勞務合作方麵

（1）有關(guan) 注意事項

菲律賓本身就是世界上重要的勞務輸出國之一，海外勞務匯款是菲律賓重要經濟支柱。菲律賓對外國人到菲律賓從(cong) 事普通勞務有嚴(yan) 格的限製，隻有投資者、高級管理人員、技術人員等經過一係列審批手續後，才能獲得工作或居留許可。近年來，菲律賓移民局以未持工作簽證或準證非法在菲律賓務工為(wei) 由多次抓扣中國在菲律賓務工人員，被抓扣的既有大型項目現場的施工人員，也有從(cong) 事零售的小型商販。因此，中國企業(ye) 不應貪圖一時之利，應特別注意遵守菲律賓移民局和勞動部門關(guan) 於(yu) 在菲律賓居留和工作的相關(guan) 規定。

菲律賓社會(hui) 治安狀況不佳，建議中國赴菲律賓者應注意人身安全，盡量不去南島旅遊，夜間不在呂宋島北部和中部農(nong) 村地區旅行，在馬尼拉應減少夜間外出，盡量不去人多擁擠和人跡稀少處，如遇遊行和兵變不圍觀，宜選乘正規出租車，切勿暴露個(ge) 人財物，如遇搶劫不要進行無謂的反抗，以免遭受更大的人身傷(shang) 害。如遇緊急情況，一定要在第一時間聯絡中國駐菲律賓大使館，或拔打相關(guan) 緊急電話：救護車117、消防隊160、警察166、遊客保衛處5241728/5241660。

（2）行業(ye) 案例分析

中菲關(guan) 係回暖以來，大批中資企業(ye) 進入菲律賓市場開拓業(ye) 務。由於(yu) 菲辦理勞工簽證手續較為(wei) 繁瑣，企業(ye) 對之缺乏必要了解，因此往往即以旅遊簽應對。2017年底和2018年初，兩(liang) 家中資企業(ye) 因此被執法部門分別抓捕部分員工，雖最終得以成功調解，但付出了沉重代價(jia) 。因此，中資企業(ye) 必須正視並重視這一問題，切實解決(jue) 好簽證問題，以避免法律風險。

防範投資合作風險

菲律賓商業(ye) 機會(hui) 較多，但潛在的風險也很大。國際評級機構和西方商會(hui) 認為(wei) ，菲律賓的風險因素主要來自政局不穩、社會(hui) 治安形勢不佳、銀行呆壞帳比例高、匯率風險等方麵。因此，在菲律賓開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要有強烈的風險規避意識，特別注意防範以下風險：

（1）金融匯率風險

經曆了1997年東(dong) 南亞(ya) 金融危機後，菲律賓金融體(ti) 係得到一定程度的健全，但受經濟規模和結構的製約，菲律賓匯市波動加大。2007年菲律賓比索兌(dui) 美元升值幅度達19%，成為(wei) 亞(ya) 洲表現最強勁的貨幣，2008年比索卻又大幅貶值，一度創下2年來最低記錄。2012年以來，菲律賓比索相對美元穩步升值。2012年以來，菲律賓比索相對美元穩步升值，2016年後又逐漸貶值，目前匯率保持在1美元兌(dui) 50比索左右。因此中國企業(ye) 在菲律賓開展經營活動要注意規避匯率風險。

（2）政治風險

菲律賓某些政府部門存在權力尋租現象，是中資企業(ye) 必須予以重視的問題。在“透明國際（Transparency International）” 2014年-2016年的國別廉潔排名中，菲律賓分列175個(ge) 國家和地區中的85位、95位和101位；政策缺乏連續性，現任政府推翻前任政府項目的情況時有發生。中國企業(ye) 在菲律賓開展活動應以遵守當地法律為(wei) 前提，不做違法和授人以柄之事，避免卷入當地政治。

（3）商業(ye) 風險

近幾年，在雙邊貿易中商業(ye) 欺詐案件時有發生，貨到T/T付款方式是欺詐的慣用方法。通常，個(ge) 別菲商第一單信守承諾，及時付款，沒有任何推遲和延誤，從(cong) 而獲取中國公司的信任，第二單開始違反支付條款的承諾，以各種理由延遲或停止支付貨款。因此，在做生意時，無論新老客戶，成交量大小，均須嚴(yan) 格支付條款，要求以100%T/T預付；或T/T預付部分貨款，其餘(yu) 在發貨前T/T支付；商簽合同時，不要接受遠期L/C或貨到付款D/A、D/P等付款方式，以防造成損失。此外，從(cong) 菲律賓進口商品時，要謹防以次充好甚至假劣產(chan) 品。

（4）法律風險

菲律賓各項法律法規十分健全，但執行過程有很大的隨意性，執法不嚴(yan) 、有法不依的情況十分常見。菲法院辦案程序冗雜、耗時極長，且司法的公正性有待提高。

（5）防範安全風險和自然災害

菲律賓棉蘭(lan) 老島有多個(ge) 穆斯林武裝恐怖組織，呂宋島北部有菲共遊擊隊（被列為(wei) 恐怖組織）活動，首都馬尼拉時有綁架、搶劫、盜竊等刑事案件發生。中國企業(ye) 應保持與(yu) 中國使館聯絡和信息溝通，避免夜間在北呂宋山區旅行，去棉蘭(lan) 老島投資要注意當地安全局勢，妥善處理與(yu) 當地政府、軍(jun) 隊、教會(hui) 以及民眾(zhong) 之間的關(guan) 係，做好應急預案。居住在馬尼拉或其他城市時，避免夜間外出及到不安全的場所，避免與(yu) 陌生人攀談。此外，菲律賓自然災害頻發，應提高對台風、地震、泥石流以及火山等自然災害的警惕性和防範意識。

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