加拿大對外貿易法律製度綜述

加拿大對外貿易法律製度綜述
 

加拿大屬於(yu) 市場經濟國家，市場開放程度高，市場管理製度成熟。政府在經濟領域立法的目標是維護市場的公平競爭(zheng) 環境及承擔國際協定的義(yi) 務。在對外貿易方麵，加拿大沒有一部統一的綜合性立法，其立法主要是針對市場管理的需要而製定相應的單行法律，現對其有關(guan) 對外貿易方麵的立法綜述如下：

一、 立法的基本情況

加拿大在對外貿易方麵的立法可分為(wei) 兩(liang) 大類：

（一）國內(nei) 立法
1、特殊進口措施法。該法於(yu) 1984年通過，主要是依照加拿大參與(yu) 的同國際貿易相關(guan) 的條約或協定的規定，在加拿大國內(nei) 法範疇內(nei) 確定傾(qing) 銷和補貼的核定辦法，並授予加海關(guan) 稅務署對外進口產(chan) 品是否構成傾(qing) 銷或受到政府補貼進行調查的權利，以及在加國際貿易法庭對損害裁定後征收反傾(qing) 銷或反補貼稅的權利。該法共76條，分別對反傾(qing) 銷、反補貼、臨(lin) 時稅的責任、正常價(jia) 值、出口價(jia) 格、傾(qing) 銷幅度、補貼數額、傾(qing) 銷和補貼調查程序、重新裁定和上訴等實體(ti) 和程序內(nei) 容作了規定。

2、海關(guan) 稅則法。該法於(yu) 1997年通過，主要是依照加拿大參與(yu) 的同國際貿易相關(guan) 的條約或協定、特別是世界海關(guan) 組織製定的《商品名稱及編碼協調製度的國際公約》，授權加內(nei) 閣在財政部長和/或國際貿易部長的建議下，發布、製定、修改進口貨物原產(chan) 地規則、海關(guan) 進口稅收稅則、關(guan) 稅待遇規則、特別、緊急和保障措施、關(guan) 稅減免等規定。

3、海關(guan) 法。該法於(yu) 1986年經第二次修訂通過，主要規定了加拿大海關(guan) 的職責和相應程序。該法共169條，共分7個(ge) 部分，分別為(wei) ：總則、進口、關(guan) 稅的計算、關(guan) 稅的減免及補償(chang) 、出口、執法、刑事犯罪的執法、以及從(cong) 屬規章的規定等。

4、國際貿易法庭法。該法於(yu) 1988通過，主要是通過該法設立國際貿易法庭，並對其職能權限作了詳細規定。加國際貿易法庭性質為(wei) 獨立的準司法行政法庭，其通過加財政部長向國會(hui) 負責。該法庭承擔著類似美國國際貿易委員會(hui) 的角色。其主要職責是受理加拿大國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的立案和延期申請，針對進口量猛增的產(chan) 品是否已經對或對該國國內(nei) 產(chan) 業(ye) 造成嚴(yan) 重損害進行保障措施調查；受理加國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的立案和延期申請，針對傾(qing) 銷或受到補貼的進口產(chan) 品是否已經對該國內(nei) 產(chan) 業(ye) 造成實質損害進行反傾(qing) 銷和反補貼調查；受理針對加拿大海關(guan) 稅務署依據《海關(guan) 法》、《貨物稅法》和《特別進口措施法》進行的行政裁定的行政上訴申請；受內(nei) 閣或財政部長的委托，就經濟、貿易和關(guan) 稅問題進行調查和匯報；受理供貨商依照《北美自由貿易協定》、《國內(nei) 貿易協定》和WTO《政府采購協議》提起的聯邦政府采買(mai) 立案等。

5、出口和進口許可法。該法於(yu) 1999年最新修訂通過，主要是授權加拿大內(nei) 閣針對一些有戰略意義(yi) 的或其他同加拿大或國際社會(hui) 的安全、環保、經濟貿易秩序相關(guan) 的產(chan) 品以及其他貨物，進行監控，並對該等產(chan) 品的出口和進口要求進口商或出口商取得必要的許可證。關(guan) 於(yu) 出口，該法授權加內(nei) 閣針對一些國際禁運戰略性武器的國家或禁運自動武器的國家設立《區域控製清單》或《自動武器國家控製清單》。關(guan) 於(yu) 進口，該法授權內(nei) 閣針對資源稀缺的產(chan) 品、受保護的動植物產(chan) 品、軍(jun) 火和規避WTO《紡織品協議》的進口產(chan) 品設立《進口控製清單》。

6、出口法。該法於(yu) 1985年修訂通過，主要是授權加內(nei) 閣對有關(guan) 木材、紙漿、某些特定礦產(chan) 品、烈性酒的出口以及關(guan) 稅征收等方麵作出了管理規定。

7、出口發展法。該法於(yu) 1985年修訂後通過，主要是為(wei) 支持和發展加拿大與(yu) 其他國家之間的貿易，提高加拿大在國際市場上的競爭(zheng) 力，依該法設立加拿大出口發展公司，為(wei) 加公司、企業(ye) 、個(ge) 人提供貸款、保險、再保險、賠償(chang) 、擔保、谘詢服務等。該法對出口發展公司、設立、業(ye) 務範圍、特權（免繳所得稅）、以及其他經營規範作了詳細規定。

8、文化資產(chan) 進出口法。該法於(yu) 1985年修訂後通過，主要是對加拿大出口文化資產(chan) 和從(cong) 國外非法出口的文化資產(chan) 進入加拿大作了規定。根據該法，加製定文化資產(chan) 管製清單，並對其實行許可證管理，同時成立加拿大文化資產(chan) 出口審議委員會(hui) ，對文化資產(chan) 出口有關(guan) 問題進行審議並作出決(jue) 定。

（二）為(wei) 執行國際多雙協定的立法

為(wei) 履行加拿大締結或加入的國際多雙邊協定、公約等，將其權利義(yi) 務轉化為(wei) 加國內(nei) 立法得以實施，加拿大在對外貿易方麵先後頒布了執行“世界貿易組織”法、執行“北美自由貿易協定”法、執行“加拿大-智利自由貿易協定”法和執行“加拿大-以色列自由貿易協定”法等四個(ge) 法律。

二、立法特點

1、加拿大雖然沒有一部完整的對外貿易法典，但其通過不同的專(zhuan) 題立法，建立了非常完善的外經貿法律體(ti) 係，特別是進出口環節立法較多，包括出口法、文化資產(chan) 進出口法、特別進口措施法等。

2、加對外貿易立法在WTO框架下，依然保留了大量的許可證貿易管理方式，對進出口許可證管理作了專(zhuan) 門的立法，在其他法律中（如出口法）也有許可證管理的內(nei) 容。

3、為(wei) 有效實施管理，掌握進出口商品信息，加對外貿易立法采取了進出口管製清單，如文化資產(chan) 進出口法、國際貿易法庭法、特別進口措施法等，均有規定。

4、加在開展對外貿易中，專(zhuan) 門製定出口發展，並據此設立出口發展公司，對發展出口進行促進。

5、加對外貿易立法根據需要不斷進行修改調整，其所有立法都進行了多次修訂調整工作，如，為(wei) 及時保護本國利益，其根據中國加入世貿組織議定書(shu) 承諾及時頒布C-50法案，對國際貿易法庭法、特別進口措施法、進出口許可證法、海關(guan) 稅則法等進行了適時修改，並通過一個(ge) 法案予以體(ti) 現，提高了其立法效率。

6、加對外貿易立法為(wei) 進一步做好有關(guan) 低一級法律程序的立法留下了空間，幾乎其所有對外貿易法令中，都有所需進一步立法明確有關(guan) 內(nei) 容的規定。

7、加對外貿易立法體(ti) 現了其對國內(nei) 產(chan) 業(ye) 、企業(ye) 的充分保護，除在國際貿易法庭法、特別進口措施中對有關(guan) 反傾(qing) 銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施進行專(zhuan) 門規定外，在海關(guan) 法、海關(guan) 稅則法、進出口許可證法等中也有對國內(nei) 產(chan) 業(ye) 、企業(ye) 提供保護的法律救濟措施，另外其反傾(qing) 銷等規定的法律層次較高，由議會(hui) 通過。

8、加對外貿易法中對有關(guan) 具體(ti) 法律實施情況，要形成年度報告，並向國會(hui) 報告。

9、加對所締結加入的多雙邊公約、協定，進行專(zhuan) 門立法，把相關(guan) 權利義(yi) 務進行轉化，並對執行公約、協定中對本國的保護進一步細化。