意大利外資管理及優惠政策

　　一、外資管理基本原則

　　外資企業(ye) 在意大利享受國民待遇，在稅收和優(you) 惠政策方麵與(yu) 意大利本國企業(ye) 一致。

　　當然也存在一些例外，如意大利企業(ye) 在別國遭受歧視性對待，意大利政府有權回應；意大利政府出於(yu) 國家利益有權阻止外資企業(ye) 的並購計劃；此外，意大利對外資企業(ye) 在國防行業(ye) 的投資有所限製。
　　
　　二、市場準入政策

　　過去十年間，意大利在私有化、市場開放和減少限製等諸多方麵修訂了有關(guan) 法規，同時改革了金融市場和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法規中采納了絕大多數ＯＥＣＤ原則，市場管理變得更加透明、公開。經過一係列改革，意大利在能源、鐵路和通信行業(ye) 的開放程度均有所加強。

　　尤值一提的是，國有企業(ye) 私有化給外國投資者創造了機遇。自1992年開始推行私有化以來，意大利私有化資本總額已達到1120億(yi) 歐元，涉及行業(ye) 包括食品及食品加工、鋼鐵、製鋁、水泥、玻璃、化學化纖、機械設備、建築和銀行保險業(ye) 等。在私有化進程中，眾(zhong) 多的外國公司獲得在意投資的機會(hui) ，並借此加強其國際地位。
　　
　　但目前一些行業(ye) 仍存在某些限製外資的特殊法律條文：

　　--銀行業(ye) ：據意大利銀行法（TUB法案），歐盟以外國家的銀行在意大利開辦首家分行需經意財政部批準，並征得意外交部和意大利中央銀行的同意。意主管部門授權時將考慮雙邊市場準入的對等條件。外國銀行必須符合以下條件：1、資金投入不得低於(yu) 意中央銀行規定的標準；2、須申報經營何種類型業(ye) 務計劃和開設分行的法律文本和章程。3、銀行的行政、業(ye) 務和監察主管必須符合銀行法中規定的專(zhuan) 業(ye) 和誠信等要求。歐盟以外國家的銀行在意大利開辦第二家分行，隻需經意大利中央銀行授權即可。

　　--航空業(ye) ：經營航空線的個(ge) 人、代理商或公司需經意政府的批準，外方在合資公司中的股份不得超過49.5%.
　　
　　三、意大利外資鼓勵和優(you) 惠政策

　　意大利為(wei) 所有企業(ye) （包括意大利企業(ye) 和在意大利經營的外國企業(ye) ）投資與(yu) 擴大投資提供了廣泛的優(you) 惠政策，包括贈款，免稅、低息貸款和政府信貸擔保等。多種類型的優(you) 惠政策都針對商業(ye) 活動的主要需求，體(ti) 現特定目標，如新建工廠、技術改造、擴大規模、增置新設備、研發、培訓、雇工等。
　　
　　（一）對按歐盟標準劃定的特定地區/行業(ye) 的投資給予補助。

　　作為(wei) 歐盟成員國，意大利必須在歐盟的框架內(nei) 製定相應的鼓勵投資政策：

　　1、補助的特定地區

　　--目標1地區：包括南部六個(ge) 大區巴西裏卡塔(BASILICATA);卡拉布裏亞(ya) (CALABRIA);坎巴尼亞(ya) (CAMPANIA);布裏亞(ya) (PUGLIA);撒丁島(SARDEGNA);西西裏島(SICILIA)。

　　--目標2地區：包括阿布魯左（ABRUZZO）；摩裏賽（MOLISE）大區內(nei) 的諸多地區和其他中北部大區內(nei) 的部分地區，其符合歐盟有關(guan) 法令規定，享有不超過目標1地區和產(chan) 業(ye) 恢複地區的優(you) 惠待遇。

　　--目標5B地區：中北部弱勢鄉(xiang) 村地區

　　--未列入前三個(ge) 目標區的其他欠發達地區

　　2、補助的最高額度

　　根據歐盟相應法令規定，意大利針對地域和企業(ye) 規模製定不同的補助標準，南部地區的中小企業(ye) 享有最大幅度的補助。歐盟采用資本淨投入補助比率以精確估算優(you) 惠措施的實際作用。

　　3、行業(ye) 限製

　　對一些製造行業(ye) 的補助為(wei) 歐委會(hui) 所禁止，或需得到特殊授權。這些敏感行業(ye) 多與(yu) 對外出口和生產(chan) 過剩有關(guan) ，包括：鋼鐵、造船、汽車製造、人造纖維等。此外，對農(nong) 、漁、食品和交通業(ye) 也存在類似的禁止、限製和特殊規定。

　　4、優(you) 惠措施的累加限製

　　總體(ti) 而言，對於(yu) 一個(ge) 投資項目，禁止同時享受多項相同類型的優(you) 惠措施。
　　
　　（二）對生產(chan) 活動的鼓勵政策

　　1、對投資項目整個(ge) 周期內(nei) 設施購置的補助
　　--488/92號法律針對目標1、目標2、目標5B地區及在《羅馬協議》第92.3.C章列名的、屬於(yu) 除外條款範圍內(nei) 的行業(ye) 地區的生產(chan) -開采型企業(ye) 。

　　2、特殊地區投資的稅收優(you) 惠
　　--388/2000號法律對落後地區所有行業(ye) 的企業(ye) 在2001-2006年期間添置資產(chan) （有形和無形）給予稅收優(you) 惠。

　　3、協商計劃機製
　　旨在促成政府和企業(ye) 共同參與(yu) 實現地方發展計劃而投產(chan) 的工具。

　　4、對購置廠房、機器設備的稅收補助
　　--341/95和266/97號法律針對意境內(nei) 所有生產(chan) -開采及信息技術行業(ye) 的中小型企業(ye) 提供稅收補助（抵稅券）。
　　
　　（三）針對研究開發的鼓勵政策

　　1、技術創新特別基金　--46/82號法律

　　2、工業(ye) 研發優(you) 惠　--297/99號法律

　　３、研究開發的稅收補助　--140/97號法律
　　
　　（四）整體(ti) 綜合投資項目的優(you) 惠

　　當投資項目涵蓋多方麵內(nei) 容，比如研發、生產(chan) 、培訓等，企業(ye) 可以獲得特別整體(ti) 投資項目優(you) 惠，稱為(wei) “一攬子優(you) 惠”，包括兩(liang) 種類型：

　　1、技術創新一攬子優(you) 惠

　　2、培訓一攬子優(you) 惠

　　以上優(you) 惠適用於(yu) 目標１地區，參照４８８／９２號法律執行。
　　
　　（五）對中小型企業(ye) 的優(you) 惠政策

　　意大利經濟的一個(ge) 重要特點是中小企業(ye) 占企業(ye) 總數９５％左右，在國民經濟中發揮重要作用。政府對企業(ye) 的補助政策向中小企業(ye) 傾(qing) 斜，使這些企業(ye) 成為(wei) 政策的主要受益者。

　　意大利為(wei) 其中小企業(ye) 量身定製多種優(you) 惠政策，涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個(ge) 方麵，有關(guan) 法律如下：

　　--SABATINI法律——歐洲投資銀行為(wei) 企業(ye) 采購設備提供低息貸款；

　　--698/91號法律——為(wei) 企業(ye) 進行技術創新和環保提供低息貸款；

　　--449/97號法律——對旅遊和商業(ye) 領域的中小企業(ye) 給予稅收優(you) 惠；

　　--266/97號法律——為(wei) 中小企業(ye) 貸款設立中央擔保基金，該項基金由中期信貸銀行總行以意生產(chan) 活動部的名義(yi) 管理；

　　--創業(ye) 扶持——對青年企業(ye) 家創業(ye) 提供低息貸款，對婦女企業(ye) 家創業(ye) 提供優(you) 惠贈款；

　　--歐洲投資銀行提供貸款——為(wei) 整個(ge) 投資計劃提供的貸款不超過2500萬(wan) 歐元，還款期限不超過10年，貸款利率由歐洲投資銀行根據貸款金額確定，貸款可占到資本投入的50％。
　　
　　（六）意大利南方發展戰略

　　意大利南部是經濟水平欠發達地區，因此享受優(you) 惠政策傾(qing) 斜，意政府針對在南方投資和增加就業(ye) 製定了眾(zhong) 多優(you) 惠政策，包括：

　　1、一般性的財政金融激勵措施；

　　2、雇工鼓勵措施；

　　3、基礎設施投資的融資扶助計劃。