法國行業協會概況

　　法國各類行業(ye) 協會(hui) 和工商會(hui) 在法國經濟生活中占據重要位置。它們(men) 在促進企業(ye) 發展和代表企業(ye) 利益方麵起著積極作用。同時，它們(men) 在某些方麵還取代政府職能。因此，了解這些行業(ye) 協會(hui) 和工商會(hui) 的職能、組織結構及其運作，對搞好我國同類機構可起到一定的借鑒作用，也將有利於(yu) 我國企業(ye) 和行業(ye) 加強與(yu) 之聯係和合作。

行業(ye) 協會(hui) 簡史
法國行業(ye) 協會(hui) 最早的雛形組織叫做同業(ye) 公會(hui) （CORPORATION），是手工業(ye) 同行的一種協作組織，早在十一和十二世紀就已出現。當時，這些組織得到了王室的支持。隨著城市小市民階層的形成，商品經濟和貨幣經濟得到了發展，進一步促進了同業(ye) 公會(hui) 的繁衍。法國真正意義(yi) 上的行業(ye) 公會(hui) 是伴隨著法國工業(ye) 革命出現的，而且是在工人為(wei) 了捍衛自己的利益相繼成立工人工會(hui) 的影響下出現的。1824年成立的裏爾紡紗業(ye) 主委員會(hui) ，是法國的第一個(ge) 雇主組織，也是法國第一個(ge) 行業(ye) 公會(hui) 。1835年，法國阿爾薩斯地區的棉紡織工業(ye) 成立東(dong) 部地區棉紡織工業(ye) 委員會(hui) ，以在競爭(zheng) 中維護本地區同行業(ye) 企業(ye) 主的利益。1840年成立冶金工業(ye) 利益委員會(hui) ，以阻止法國海關(guan) 與(yu) 比利時海關(guan) 的聯合。法國煤礦開采委員會(hui) 和法國機械製造聯合會(hui) 也在這一年成立。1846年9月7日創立了法國全國保護勞動協會(hui) （A.D.T.N.），這是法國第一個(ge) 帶有全國特征的跨行業(ye) 雇主協會(hui) 組織。1864年成立法國鍛造委員會(hui) ，即法國冶金商會(hui) 的前身。1884年3月21日頒布瓦爾代克－盧梭法，即關(guan) 於(yu) 成立行業(ye) 公會(hui) 的法，該法奠定了現代雇主公會(hui) 和工人工會(hui) 的法律構架。1885年成立製革工業(ye) 總公會(hui) 。1889年成立食品工會(hui) 聯合會(hui) 。1901年7月1日頒布《1901年法》，它是成立各種協會(hui) 包括跨行業(ye) 協會(hui) 的法律依據，同年成立冶金與(yu) 礦業(ye) 聯合會(hui) （U.I.M.M.）。1904年成立建築與(yu) 土木工程聯盟。1906年成立法國零售商聯盟。第一次世界大戰後，各種行業(ye) 聯盟相繼成立，法國生產(chan) 總聯盟（CGPF）就是在這時成立的，當時的目的在於(yu) 重振法國的工業(ye) ，至1940年，該聯盟解散。第二次大戰後，1946年6月12日成立了代表法國全國雇主利益的法國全國雇主委員會(hui) （CNPF）。

行業(ye) 協會(hui) 成立的法律依據
法國《1884年法》及其後來的各次修訂政令是成立各種行業(ye) 協會(hui) 的法律依據。這項法律的名稱為(wei) “關(guan) 於(yu) 成立行業(ye) 公會(hui) 的法”。行業(ye) 公會(hui) 與(yu) 行業(ye) 協會(hui) ，在當時是內(nei) 涵相同的慨念。該法內(nei) 容隨著時代的變遷有增有刪，但其確立的原則變化不大。
該法律由10條組成：
第1條是宣布1794年6月14日法作廢。
第2條對於(yu) 行業(ye) 公會(hui) 或行業(ye) 協會(hui) 的成立做了規定，它明確地寫(xie) 道，靠生產(chan) 成品而存在的同行業(ye) 或相關(guan) 行業(ye) 的企業(ye) ，即便多於(yu) 20個(ge) ，也可以在不經政府同意的情況下，自由結合而成立行業(ye) 公會(hui) 或行業(ye) 協會(hui) 。
第3條對行業(ye) 公會(hui) 的宗旨作了規定，指出，行業(ye) 公會(hui) 僅(jin) 僅(jin) 在於(yu) 研究和捍衛經濟利益、工業(ye) 利益、商業(ye) 利益和農(nong) 業(ye) 利益。
第4條規定，行業(ye) 公會(hui) 的創始人必須向工會(hui) 所在地的市政府、巴黎和塞納警察局遞交公會(hui) 章程和負責人名單，由市長或塞納警察局向共和國檢察官通報公會(hui) 章程，行業(ye) 公會(hui) 中任何負責行政管理的成員都必須是法蘭(lan) 西公民。
第5條規定，按正常手續成立的行業(ye) 公會(hui) ，可以自由進行協商形成某種聯合體(ti) ，以便研究和捍衛其共同的經濟利益、工業(ye) 利益、商業(ye) 利益和農(nong) 業(ye) 利益。
第6條規定，公會(hui) 可以使用來自會(hui) 費的資金；行業(ye) 公會(hui) 可以擁有用於(yu) 開會(hui) 、圖書(shu) 館和專(zhuan) 業(ye) 授課的不動產(chan) ；行業(ye) 公會(hui) 可以在會(hui) 員之間成立特殊的互助和退休基金管理會(hui) ；行業(ye) 公會(hui) 可以設立問詢處，就與(yu) 其行業(ye) 特點有關(guan) 的所有問題接受谘詢；在糾紛事件中，公會(hui) 意見，有關(guan) 各方將根據自己的情況予以采納。
第7條規定，行業(ye) 公會(hui) 的會(hui) 員在按期繳納會(hui) 費的情況下可以隨時退出公會(hui) 。
第8條規定，在不符合第六條規定的情況下獲得的不動產(chan) ，將由檢察官或有關(guan) 人員宣布其作廢或放棄；在以高昂價(jia) 格購得的情況下，房產(chan) 將被出售，出售所得入公會(hui) 帳目；在放棄的情況下，房產(chan) 將交還原持有者或繼承人。
第9條規定，在違反本法有關(guan) 條款的情況下，要追究行政管理人的責任，且法庭將根據檢察官的要求宣布解散公會(hui) 。
第10條規定，本法適用於(yu) 當時的海外省和海外領地。
需要指出的是，隨著工業(ye) 生產(chan) 的擴大，行業(ye) 之間有所交叉，而且也由於(yu) 捍衛共同利益的需要，各種跨行業(ye) 的協會(hui) 相繼成立。1901年7月1日頒布的《1901年法》即“關(guan) 於(yu) 協會(hui) 的法”，是對各類跨行業(ye) 協會(hui) 和一般協會(hui) 的成立、宗旨及運作做出規定的法。至此，行業(ye) 公會(hui) 或行業(ye) 協會(hui) 之間形成的聯合體(ti) 可以依據《1901年法》組成協會(hui) 性質的機構。法國雇主委員會(hui) （CNPF）就是由許多行業(ye) 協會(hui) 組成的協會(hui) 性質的跨行業(ye) 機構。

行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 跨行業(ye) 協會(hui)
從(cong) 名稱上講，法國的行業(ye) 協會(hui) 有許多種不同的叫法，可以按範圍分為(wei) 行業(ye) 商會(hui) 、行業(ye) 公會(hui) 、行業(ye) 委員會(hui) 、行業(ye) 聯盟、行業(ye) 聯合會(hui) 等。一般說來，行業(ye) 商會(hui) 、行業(ye) 公會(hui) 或行業(ye) 委員會(hui) 是最小的基礎性行業(ye) 組織，它的會(hui) 員都是數量不多的同一行業(ye) 的企業(ye) ，如高檔時裝商會(hui) 、修船工會(hui) 等。行業(ye) 聯盟則是包括兩(liang) 個(ge) 或兩(liang) 個(ge) 以上行業(ye) 公會(hui) 或行業(ye) 商會(hui) 的行業(ye) 聯合體(ti) ，如男裝工業(ye) 聯盟，它包括地區性行業(ye) 工會(hui) 17個(ge) 、全國專(zhuan) 業(ye) 性公會(hui) 6個(ge) 。行業(ye) 聯合會(hui) ，尤其是全國性聯合會(hui) ，則是兩(liang) 個(ge) 或兩(liang) 個(ge) 以上行業(ye) 聯盟的聯合體(ti) ，如法國服裝工業(ye) 聯合會(hui) 就是由男裝聯盟、女裝聯盟、女用襯衣與(yu) 內(nei) 衣工業(ye) 聯盟、女用緊身胸衣工業(ye) 聯盟和製衣輔助工業(ye) 聯盟組成的。此外，法國各種跨行業(ye) 的協會(hui) 也很多。在跨行業(ye) 性協會(hui) 中，有的是由相關(guan) 聯的行業(ye) 組織在一起的，如幹邑酒跨行業(ye) 辦公室，它就是由葡萄種植、釀酒和銷售幾個(ge) 不同但相關(guan) 聯的專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 組織起來的；有的則是地區性跨行業(ye) 協會(hui) ，如各大區的雇主協會(hui) 。法國最大的跨行業(ye) 協會(hui) 是法國全國雇主委員會(hui) ，它是由83個(ge) 全國性行業(ye) 聯盟和聯合會(hui) 及28個(ge) 地區性協會(hui) 組成的，代表著全國200多萬(wan) 個(ge) 企業(ye) 的利益。

行業(ye) 協會(hui) 的管理
行業(ye) 協會(hui) 均設有代表大會(hui) ，代表人數為(wei) 下屬行業(ye) 門類數目，由代表大會(hui) 選舉(ju) 理事會(hui) ，其成員可以等於(yu) 或多於(yu) 代表大會(hui) 人數。例如法國食品工業(ye) 聯合會(hui) （ANIA）下屬29個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 聯盟，其代表大會(hui) 代表為(wei) 29人，而其理事會(hui) 則有31名成員，因為(wei) 按照食品工業(ye) 聯合會(hui) 的章程，繳納會(hui) 費3.05萬(wan) 歐元至15.24萬(wan) 歐元（原20萬(wan) 法郎至100萬(wan) 法郎）的專(zhuan) 業(ye) 聯盟隻能出1位理事會(hui) 成員，而繳納15.24萬(wan) 歐元至30.49萬(wan) 歐元（原100萬(wan) 法郎至200萬(wan) 法郎）的專(zhuan) 業(ye) 聯盟可以出2名成員，繳納30.49萬(wan) 歐元（原200萬(wan) 法郎）以上的專(zhuan) 業(ye) 聯盟可以出3名成員，因此理事會(hui) 成員人數多於(yu) 代表大會(hui) 代表人數。在理事會(hui) 之下設協會(hui) 辦公室，一般由7至12人組成，代表大會(hui) 成員、理事會(hui) 成員和辦公室成員均為(wei) 協會(hui) 非受薪者。辦公室下設秘書(shu) 處，由秘書(shu) 長負責全盤日常工作。秘書(shu) 處人員為(wei) 受薪人員。代表大會(hui) 每年開會(hui) 一次，理事會(hui) 每個(ge) 月或每兩(liang) 個(ge) 月開會(hui) 一次，辦公室成員則基本每一周開會(hui) 一次。代表大會(hui) 成員、理事會(hui) 成員、辦公室成員、聯合會(hui) 主席及副主席均每3年選舉(ju) 一次，但可以連任。大的行業(ye) 協會(hui) 一般有受薪工作人員15人左右，小的隻有10來個(ge) 人。專(zhuan) 業(ye) 聯盟則人數更少，小的聯盟隻有4、5個(ge) 工作人員。

行業(ye) 協會(hui) 的作用
行業(ye) 協會(hui) ，因其所屬行業(ye) 類別不同而具有不同的作用，概括起來，有以下幾個(ge) 方麵：
1. 代表作用
行業(ye) 協會(hui) 代表會(hui) 員企業(ye) 的利益，它是會(hui) 員企業(ye) 向政府反應意見、困難和建議的代表。一般來講，行業(ye) 協會(hui) 中不設專(zhuan) 門負責與(yu) 政府聯係的人員，在有問題向政府反映時，行業(ye) 協會(hui) 或直接找政府有關(guan) 部門，或通過法國全國雇主委員會(hui) 向政府反映。
2. 提供信息
向會(hui) 員企業(ye) 提供該行業(ye) 的國內(nei) 與(yu) 國際發展信息、商業(ye) 信息，及時地幫助會(hui) 員企業(ye) 了解該行業(ye) 的新技術和新工藝，是各類行業(ye) 協會(hui) 的重要工作內(nei) 容之一。為(wei) 此，各行業(ye) 協會(hui) 一般都有一種或多種專(zhuan) 業(ye) 雜誌。
3. 開拓業(ye) 務
協助會(hui) 員企業(ye) 開拓業(ye) 務，尤其是向國際市場開拓業(ye) 務。在世界經濟越來越走向全球化的今天，帶領會(hui) 員企業(ye) 及時地了解國際市場和向國外發展，已成為(wei) 各類協會(hui) 日常工作的重要內(nei) 容。
4. 研究和開發
有些行業(ye) 協會(hui) 設有研究與(yu) 開發機構，其目的在於(yu) 提高本行業(ye) 的技術水平和產(chan) 品質量，其研究結果及時免費提供給會(hui) 員企業(ye) 。
5. 質量監督與(yu) 控製
有些行業(ye) 協會(hui) 設有本行業(ye) 質量監督和控製機構，如法國的各種酒類協會(hui) 或辦公室，就是由其來檢查和控製生產(chan) 與(yu) 銷售的產(chan) 品的質量，並發放產(chan) 地證明。
6. 行業(ye) 自律
有些行業(ye) 協會(hui) ，本身設有或聯合成立監督和保證會(hui) 員企業(ye) 遵守國家法律與(yu) 規定的機構，該機構便成為(wei) 這些行業(ye) 協會(hui) 的自律組織。如由法國各類廣告協會(hui) 倡議成立的“法國廣告檢查辦公室”，法國各類廣告包括影視廣告均須經該辦公室依據是否有背於(yu) 政治信仰、宗教信仰和道德規範等標準來審核，通過審核並發證之後才可使用。
需要說明的是，法國的行業(ye) 協會(hui) 的作用有其演變的過程。多數行業(ye) 協會(hui) 現時的作用與(yu) 20年前大有不同。例如法國紡織品工業(ye) 聯合會(hui) ，直到1978年時還對本行業(ye) 產(chan) 品的價(jia) 格起著協商與(yu) 協調的作用（但不是強製推行）。隨著市場的發展，自由競爭(zheng) 取代了協商與(yu) 協調。行業(ye) 協會(hui) 作用的演變，不隻表現為(wei) 某些作用的減少，也表現為(wei) 某些作用的增加，或者說表現為(wei) 某些政府職能向行業(ye) 協會(hui) 的轉移或部分下放，例如“法國廣告檢查辦公室”，它創立於(yu) 1935年，但它承擔檢查視聽廣告的作用隻是從(cong) 1991年才開始的，而在此前，一直是政府的“視聽作品高級委員會(hui) ”來檢查視聽廣告。

財政來源及運轉
行業(ye) 協會(hui) 的財政來源主要有四個(ge) 途徑：會(hui) 員繳納的會(hui) 費，政府的資助，其它組織或宗教團體(ti) 的饋贈，協會(hui) 出資創辦的經營公司向其上交的部分稅後利潤。其中，會(hui) 員繳納的會(hui) 費是協會(hui) 最基本的經費來源。由於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 的會(hui) 員入會(hui) 與(yu) 退出是自願的，所以協會(hui) 會(hui) 費的多少完全取決(jue) 於(yu) 協會(hui) 為(wei) 會(hui) 員服務質量的好壞。由於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 本身是非盈利機構，因此行業(ye) 協會(hui) 所收取的會(hui) 費不須交稅。會(hui) 費繳納的標準多種多樣，可以說無統一規定。不過，我們(men) 可作下列大致的劃分：
1. 按營業(ye) 額多少繳納
這是多種行業(ye) 協會(hui) 采用的方式。例如，有些行業(ye) 協會(hui) 規定，營業(ye) 額少於(yu) 7622萬(wan) 歐元（原5億(yi) 法郎）的會(hui) 員企業(ye) 每年繳納1067歐元（原7,000法郎），營業(ye) 額在0.7622－1.5244億(yi) 歐元（原5－10億(yi) 法郎）之間的企業(ye) 每年繳納1829歐元（原12,000法郎），營業(ye) 額高於(yu) 1.5244億(yi) 歐元（原10億(yi) 法郎）的企業(ye) 每年繳納3658歐元（原24,000法郎）。也有些協會(hui) 是在營業(ye) 額上提取一定比例的金額，如法國香水及化妝品工業(ye) 聯盟的會(hui) 費製度就是每銷售152歐元（原1,000法郎產(chan) 品）提取0.18歐元（原1.15法郎）。有的行業(ye) 協會(hui) 的集資方式是采取從(cong) 所屬每個(ge) 企業(ye) 聯盟的總營業(ye) 額和總工資額中各提取一定金額的作法，法國紡織品工業(ye) 聯合會(hui) 就是這樣，法國雇主委員會(hui) 作為(wei) 協會(hui) 性質的機構也是這樣：每15.2449萬(wan) 歐元（原百萬(wan) 法郎）營業(ye) 額提取10.67歐元（原70法郎）＋每15.2449萬(wan) 歐元（原百萬(wan) 法郎）工資額提取7.62歐元（原50法郎）。
2. 按產(chan) 品銷量繳納
有些行業(ye) 協會(hui) 在難於(yu) 依據營業(ye) 額確定會(hui) 費的情況下，便依據會(hui) 員銷售產(chan) 品的數量來確定會(hui) 員應繳會(hui) 費，例如幹邑酒和亞(ya) 瑪邑酒辦公室，是按下列等級收取會(hui) 費的：每蒸餾100升葡萄酒收取0.3歐元（原2法郎），每生產(chan) 100升高度幹邑或亞(ya) 瑪邑酒收取38.11歐元（原250法郎）。
這裏需要說明的是，法國的行業(ye) 協會(hui) 可以自己出資成立一個(ge) 或多個(ge) 盈利公司。這些公司的收入為(wei) 納稅收入，稅後利潤的一部分交給協會(hui) ，以補足其各項開支。例如法國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 就創辦了專(zhuan) 業(ye) 展覽會(hui) 公司。
各個(ge) 行業(ye) 協會(hui) 均設有財務監督委員會(hui) ，以對協會(hui) 的開支進行監督。該委員會(hui) 每年要向代表大會(hui) 或全體(ti) 會(hui) 議作財務情況報告。